Дело № 2-4211/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 октября 2015 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Илларионова Д.Б.,

секретаря Расулова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердюковой ВН к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Сердюкова В.Н. обратилась в суд с указанным иском, просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> № от /дата/ об отказе Сердюковой В.Н. в досочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включить периоды работы истца с /дата/ по /дата/ в качестве медицинской сестры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе г. <данные изъяты> назначить Сердюковой В.Н., /дата/ г.р., трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением /дата/.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. К заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, решением управлением пенсионного фонда от /дата/ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано, при этом не были включены в стаж периоды работы с /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры функциональной диагностики Коммунального Государственного Казенного предприятия «Больница скорой медицинской помощи» (трудовая книжка, справка от /дата/ № – №). Списком /дата/ предусмотрен средний медицинский персонал лечебно – профилактических учреждений независимо от наименования должности. В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от /дата/ № в разделе «Средний медицинский персонал» предусмотрена должность «медицинская сестра». Номенклатурой учреждений здравоохранения от /дата/ №, утвержденной приказом Минздрава России от /дата/, предусмотрены лечебно –профилактические учреждения, к числу которых «Коммунальное Государственное предприятие» не может быть отнесен, поэтому данный период не может быть включен в стаж не соответствующих видах работ в соответствии со списком от /дата/. Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от /дата/ «Коммунальные Государственные Казенные предприятия» не предусмотрены. /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры функциональной диагностики Коммунального Государственного Казенного предприятия «Больница скорой медицинской помощи» (трудовая книжка, справка от /дата/ №. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от /дата/ №, разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от /дата/ «Коммунальные Государственные Казенные предприятия» не предусмотрены, поэтому период работы с /дата/ по /дата/ не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со списком от /дата/. Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от /дата/ «Коммунальные Государственные Казенные предприятия» не предусмотрены. С /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры функциональной диагностики Коммунального Государственного Казенного предприятия «Больница скорой медицинской помощи» (трудовая книжка, справка от /дата/ № – №). Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от /дата/ «Коммунальные государственные предприятия» не предусмотрены.

Истец Сердюкова В.Н. полагает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды работала в должности медицинской сестры функциональной диагностики Коммунального Государственного Казенного предприятия «Больница скорой медицинской помощи города <данные изъяты>», находящегося в республике <данные изъяты> городе <данные изъяты>. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №2 1066, разделом «Наименование должностей» прямо предусмотрена должность «медицинская сестра». Согласно п. 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, утвержденного распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от /дата/, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашений от /дата/, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах (письмо Минтруда России от /дата/ №). Работа в указанные периоды работы, не включенные в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии с /дата/ по /дата/ на территории государства – участника Соглашения от /дата/, подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение от /дата/ №, справкам с места работы от /дата/ №, выданная КГКП «Больница скорой медицинской помощи города <данные изъяты>» о работе с /дата/ по /дата/. Коммунальное Государственное Казенное предприятие «Больница скорой медицинской помощи города <данные изъяты>» переименовывалось неоднократно, однако статус больницы всегда сохранялся и виды деятельности независимо наименования не менялись. Больница подчиняется управлению здравоохранения <данные изъяты> области. Истец начал свою трудовую деятельность в данной больнице в 1988 году, когда ее наименование было «Центральная городская больница» и продолжала работать до /дата/ на протяжении всего периода работы исполняла обязанности, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что соответствует п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Изменение наименования больницы не влекло изменения должности и характера работы. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением /дата/, однако отказал, не имея на то оснований, чем нарушил права истца на получение пенсии.

В судебном заседании истец Сердюкова В.Н., ее представитель Данильченко В.А. с общими полномочиями, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчик Терещенко Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что истцу не были засчитаны указанные выше периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доказательств того, что ранее Коммунальное Государственное казенное предприятие «Больница скорой медицинской помощи» являлось учреждением и после изменения организационно-правовой формы сохранились прежний характер профессиональной деятельности, тождественность профессиональной деятельности, не представлено. Конституционный суд РФ неоднократно обращался к вопросу досрочного назначения пенсии медицинских работников и его позиции неизменны. Так, в определении от 18 апреля 2006 года №84-о указано, что в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории медицинских работников льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников представлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. В определении от 29.04.2014 года №1137-О по заявлению Аникина А.Л. (работал врачом – оториноларингологом в ООО "С" о том, что примененные при рассмотрении его дела оспариваемые нормы (п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, пункт 2 Постановления №781), как не позволяющие засчитывать в стаж, дающий право на досрочное обеспечение по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды осуществления такой деятельности в организациях, не отнесенных к числу учреждений, работа в которых засчитывается в указанный стаж, неправомерно ограничивают его конституционное право на пенсионное обеспечение и не согласуется с предписаниями ст. 19 (ч. 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ КС