российская федерация

центральный районный суд <адрес>

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, <адрес>

18.05. 2015 г.

Дело № 2-

2114

/2015

председательствующего судьи Пиотровской Ю.Е.,

секретаря судебного заседания Таран Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Новосибирского гарнизона действующего в интересах Урсул В.С. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился суд с иском в интересах Урсул В.С., в котором просит:

признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 23.04.2011г., и обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 23.04.2011г.

В обоснование исковых требований указал, что 000000 В.С. с 23.04.2011г. по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца погибшего при исполнении обязанностей военной службы супруга Урсул Ю.М.

Согласно послужному списку старшего лейтенанта 00000 Ю.М. в 1982 году проходил военную службу в <адрес>, где выполнял боевые задачи и принимал участие в боевых действиях в составе 5 гвардейской мотострелковой дивизии.

22.06.1982г. Урсул Ю.М. погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе боевого задания, что подтверждается свидетельством о смерти, выпиской из приказа командира 5 гвардейской мотострелковой дивизии, извещением.

Выполнение задач и участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978г. по ДД.ММ.ГГГГг. включены в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Соответственно, 00000 Ю.М., погибший при исполнении служебных обязанностей в ходе боевых действий в Афганистане, относится к категории «ветеран боевых действий».

Пенсия его супруге Урсул В.С. назначена в соответствии со ст. 36 закона № в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона. С ДД.ММ.ГГГГ размер указанной пенсии составляет 50%, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ При этом, назначение пенсии Урсул В.С. осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 указанного Закона.

Выслушав пояснения помощника прокурора, истца Урсул В.С., возражения представителя ответчика Шановой Е.Г., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что старший лейтенант 000000 Ю.М. в 1982 году проходил военную службу и принимал участие в боевых действиях в <адрес>.

000000 г. он погиб в бою при исполнении боевого задания в <адрес>, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Его жена Урсул В.С. с 23.04.2011г. по настоящее время является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца в связи с гибелью мужа, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии со ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

24.11.2014г. истец обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии на основании п. «г» ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Однако в перерасчете ей было отказано.

Возражая относительно заявленных требований представитель ответчика пояснила, что Урсул В.С. не имеет право на повышение пенсии на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1, т.к. она не имеет статуса «ветеран боевых действий» и соответствующего удостоверения единого образца, подтверждающего данный статус, что является необходимым условием для возникновения права на повышение пенсии по данному основанию.

Указанные возражения не могут быть приняты.

На основании п. «а» ст.36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. С ДД.ММ.ГГГГ размер указанной пенсии составляет 50%, в связи с вступлением в силу Федерального закона № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г.

В пункте "а" статьи 21 Закона № предусмотрены инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, ответ Военного комиссариата о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только ветеранам боевых действий, а членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, только в том случае, если они сами относятся к категории «ветеран боевых действий», основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

В п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены разделом III указанного Федерального закона.

Статья 3 Федерального закона "О ветеранах" в совокупности с вышеуказанными положениями позволяет отнести погибшего мужа истца к категории лиц «ветеран боевых действий».

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1, является отнесение с 01.01.2004г. к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением.

Истцу пенсия по случаю потери кормильца назначена с 23.11.2011г. на основании ее заявления.

На указанную дату уже действовали изменения в законодательстве, которые позволяли ответчику назначить пенсию истцу с учетом повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4468-1.

Однако, ответчиком не применен закон, подлежащий применению и пенсия назначена без учета данного повышения.

На основании ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначение пенсии носит заявительный характер, при этом заявитель представляет все необходимые документы для назначения пенсии и определения ее размера.

Согласно ст.58 указанного закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Право на получение пенсии с учетом повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возникло у истца с момента ее назначения, поскольку для указанного повышения не требовалось представление истцом дополнительных документов.

В данном случае назначение пенсии без указанного повышение произведено по вине ответчика, который не применил закон подлежащий применению.

Поэтому истец имеет право на получение соответствующей доплаты с момента назначения пенсии.

Возражения представителя ответчика относительно того, что Урсул Ю.М. не приобрел статус ветерана боевых действий, не могут быть приняты.

Обосновывая свои возражения в этой части, представитель ответчика ссылается на ст.28 в Федерального закона "О ветеранах", указав, что приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от двух условий : фактическое участие в боевых действиях и оформление соответствующего удостоверения.

На основании п.1 "Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. (п.2)

Таким образом, удостоверение является лишь правоподтверждающим документом и в связи с гибелью 000000 не могло быть ему выдано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Признать за Урсул В.С. право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 23.04.2011г.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести ей перерасчет пенсии с учетом указанного повышения с 23.04.2011г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья Ю.Е.Пиотровская

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.