Дело № 2-2384/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 годаг. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьиЕ.А. Певиной

При секретареГ.И. Назаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клинцова Г. Г. к министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Клинцов Г.Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что Кыштовским РВК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную службу в частях ВМФ, которую проходил по ДД.ММ.ГГГГ. За достигнутые успехи в боевой и политической подготовке, примерную воинскую дисциплину награждён личной фотографической карточкой при развёрнутом знамени в/части 87257 капитаном 2 ранга В. П. Масляниковым, на обратной стороне имеется соответствующая запись командира ЭМ «Скрытный», заверенная гербовой печатью. Приказом первого заместителя М. обороны С. от ДД.ММ.ГГГГ № за успешное выполнение задания и проявленную высокую морскую выучку при осуществлении боевого дежурства в Индийском океане с декабря 1972 г. по 1973 г. (9 месяцев) награждён жетоном «За дальний поход». Соответствующая запись внесена на стр. 9 «Правительственные награды» военного билета НА № ст. матроса Клинцова Г.Г. и заверена гербовой печатью. В период с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Совета М. С. №с) по ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Совета М. С. №) Главнокомандующий Военно-морским Флотом С. являлся первым заместителем М. обороны С.. В военном билете НД № ст. матроса Клинцова Г.Г. на стр. 9 в графе «Правительственные награды» внесены данные о награждение нагрудными знаками и ценными подарками, сделана отметка «Награждён жетоном за дальний поход. Отличник ВМФ », заверенные гербовой печатью. Клинцов Г.Г. награждён благодарственным письмом на основании Приказа ВКО от ДД.ММ.ГГГГ № врио военного комиссара <адрес> В. Хмаренко за активное участие в мероприятиях, связанных с проведением призыва граждан на военную службу осенью 2010 года и проявленное при этом личное участие. Клинцов Г.Г. награждён почётной грамотой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рн за заслуги в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления и многолетний добросовестный труд. С декабря 2004 г. по 2015 г., т.е. более 10 лет исполнял обязанности главы Кыштовского сельсовета <адрес> и в его обязанности входила организация ведения учёта призывов в <адрес> граждан на военную службу и отправка призывников в торжественной обстановке в войсковые части, за что неоднократно военный комиссар Новосибирской области своим приказом награждал благодарственным письмом и почётной грамотой за добросовестное отношение и личное участие, связанное с призывом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел пособий и социальных выплат <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании Правительственной награды Министерства обороны С. – жетона «За дальний поход», представил необходимый перечень документов. По результатам рассмотрения заявления министерство труда и социального развития Новосибирской области уведомило истца о том, что в представленных документах отсутствует информация о награждении его жетоном «За дальний поход» и нагрудным знаком «Отличник ВМФ» органами (организациями), указанными в части 4.1 статьи Закона Новосибирской области, указанный жетон и нагрудный знак не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда». При повторном обращении в отдел пособий и социальных выплат истец представил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ Центрального Архива Военно-Морского флота о награждении жетоном «За дальний поход». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, истец просит признать решение временно исполняющего обязанности М. труда и социального развития Новосибирской области Я.А. Фролова от ДД.ММ.ГГГГ №-пс незаконным; обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец Клинцов Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил в соответствии с вышеизложенным.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Новосибирской области Лебедева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Клинцов Г.Г. обращался в министерство труда и социального развития Новосибирской области по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него ведомственного знака отличия - жетона «За дальний поход».

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что факт издания приказа о награждении Клинцова Г.Г. жетоном «За дальний поход» не подтвердился, в соответствующих приказах указывается только наименование корабля (в редких случаях фамилия командира корабля), поименных списков награждаемых в приказах не содержится.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В Новосибирской области данный порядок предусмотрен Законом Новосибирской области от 19.10.2006 № 42-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в силу ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 4.1. ст. 3 Закона Новосибирской области № 42-ОЗ, документами, подтверждающим награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось:

а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде;

б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) С., РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

Судом установлено, что Клинцов Г.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 87257 (эскадренный миноносец «Скрытный») Тихоокеанского флота, что подтверждается записями в военном билете (л.д. 5), архивной справкой филиала Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (Архива Военно-Морского Флота) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29).

Также в военном билете истца имеется запись о награждении жетоном «За дальний поход».

Согласно архивной справке филиала Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (Архива Военно-Морского Флота) от ДД.ММ.ГГГГ № за успешное выполнение задания и проявленную высокую морскую выучку личный состав эскадренного миноносца «Скрытный» (командир корабля – капитан 2 ранга Масляников В.П.), впервые участвующий в дальнем походе приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГ № награжден жетоном «За дальний поход». Поименного списка награжденных в приказе нет.

В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон «За дальний поход». Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение № 1 к приказу ГК ВМФ от 15 июня 1956 года № 161). В 1961 году в Положение о награждении жетоном «За дальний поход» были внесены изменения, которые указание о делегировании Министром обороны СССР Главнокомандующему ВМФ СССР полномочий по принятию от его имени решения о награждении жетоном «За дальний поход» не содержали.

Из представленной истцом в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жетоном «За дальний поход» был награжден не лично Клинцов Г.Г., а личный состав эскадренного миноносца «Скрытный», при этом, награждение имело место в соответствии с приказом Главнокомандующего ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данных о наличии приказа о награждении жетоном «За дальний поход», подписанного М. обороны С., в материалах дела не имеется.

Приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017 г. № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", среди которых жетон «За дальний поход» не значится.

Согласно п. 2 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14.12.22017 г. № 777, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным отказа министерства труда и социального развития Новосибирской области в присвоении Клинцову Г.Г. звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного исковые требования Клинцова Г.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Клинцова Г. Г. к министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2018 года.

СудьяЕ.А. Певина