Дело № 2а –1239/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2018г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.

с участием помощника прокурора Маньковой Я.В.

при секретаре Мороз М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК №8 ГУФСИН России по НСО к Завьялкову Владимиру Павловичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК №8 ГУФСИН России по НСО обратилось в суд с административным исковым заявлением к Завьялкову В.П., в котором, с учетом уточнения требований, просит установить в отношении Завьялкова В.П. административный надзор на срок 3 года и одновременно установить ему ограничения в виде обязания 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства или месту пребывания без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявления заявитель указал, что Завьялков Владимир Павлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден 22.10.2004 Челябинским областным судом по статьям <данные изъяты> УК РФ на срок 14 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 05.11.2003 года. Осужденный освобождается 04.06.2018 года по отбытии срока наказания и убывает по адресу: <адрес>. Завьялков Владимир Павлович совершил <данные изъяты> преступление, ранее был осужден за совершение тяжкого преступления. За период отбывания наказания характеризуется следующим образом:<данные изъяты>

Административный истец – представитель ФКУ ИК №8 ГУФСИН России по НСО –Воложанин В.В. в судебном заседании поддержал доводы и требования административного иска.

Административный ответчик –Завьялков В.П. в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным установить административный надзор и административные ограничения в отношении Завьялкова В.П., исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч.3. ст.1).

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно приговора Челябинского областного суда от 22.10.2004 года Завьялков В.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и ему назначено окончательно наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 15.11.2003 года.

Согласно определению Калининского районного суда г. Новосибирска от 27.07.2011 года, наосновании ст. 10 УК РФ внесены изменения в приговор Челябинского областного суда от22.10.2004г. в отношении Завьялкова В.П. и переквалифицированы его действия <данные изъяты> УК РФ в прежней редакции Уголовного Закона на <данные изъяты> УК РФ (в ред. Закона от 07.03.2011 г.) по которой назначено наказание 6 лет лишения свободы со ст. 119 УК РФ в прежней редакции Уголовного закона на ч. <данные изъяты> УК РФ (в ред. Закона от 24.07.2007 г.)-по которой назначено наказание 1 год лишения свободы. Определено считать Завьялкова В.П. осужденным по приговору Челябинского областного суда от 22.10.2004г. по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы, <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения своды, по ч. <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ (в ред. закона от 07.03.2011 г.) к 5 годам 10 месяцам лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ (в ред.закона от 24.07.2007 г.) к 1 году лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ к 10 годам лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет 10 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Согласно определению Калининского районного суда г. Новосибирска от 14.11.2011 года, на основании ст. 10 УК РФ внесены изменения в приговор Челябинского областного суда от 22.10.2004 г. в отношении Завьялкова Владимира Павловича: последний освобожден от уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ на основании ст. 24 ч. 1 п. 3 УПК РФ за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности; определено по <данные изъяты> УК РФ смягчить наказание и назначить в виде 2 (двух) лет 11 месяцев лишения свободы; в соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначить наказание в виде лишения свободы сроком 14 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Завьялков В.П. за период отбывания наказания имеет 34 взыскания, из которых 16 раз водворялся в штрафной изолятор, поощрений не имеет (л.д.14 оборот).

Завьялков В.П. постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области от 19.06.2017г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 12).

Согласно п.2 ч.1, п. 1 ч. 3 ст.5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Согласно ч.1 ст.4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2.ст.4).

В связи с тем, что Завьялков В.П. совершил особо тяжкое преступление, учитывая, его характеристику по месту отбывания наказания, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении него со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы ответчика о том, что установление административного надзора на срок погашения судимости повлечет ухудшение его положения, поскольку фактически приведет к повторному осуждению за совершенные им преступления, основаны на ошибочном толковании норм права.

Срок административного надзора в данном случае определяется в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ сроком погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и не может быть сокращен по усмотрению суда.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, к видам наказания не относится, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Также суд отклоняет и доводы ответчика о том, что установление административного надзора и административных ограничений приведет к нарушению его Конституционных прав, гарантированных ст. 27, ст. 50, с. 54 Конституции РФ, поскольку установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Доводы ответчика о том, что установление административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства или месту пребывания без разрешения органа внутренних дел не являются обязательными для него, поскольку в уголовной ответственности за совершение преступлений, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних он не привлекался, также не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление Завьялкову В.П. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за территорию населенного пункта по месту жительства или месту пребывания без разрешения органа внутренних дел является обязательным.

Кроме того, право выбора места жительства Завьялкова В.П. не ограничивается, последний вправе сам выбрать место своего жительства после освобождения из мест лишения свободы и встать на учет по избранному им месту жительства.

Доводы ответчика об обязанности суда направить сообщения в адрес ОВД по избранному им месту жительства или пребывания об установлении административного надзора касаются исполнения решения суда.

Суд считает необходимым разъяснить ответчику, что срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки его на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить в отношении Завьялкова В.П. административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;запрета выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФКУ ИК №8 ГУФСИН России по НСО удовлетворить.

Установить Завьялкову Владимиру Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Завьялкову Владимиру Павловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезжать за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10-ти дней путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2018г.

Судья: (подпись)М.Н. Мяленко

копия верна

подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1239/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: М.И. Мороз

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2018 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

« »___________201__ г.

Судья: