Дело № 2-3787/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2015 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Коневой И.И.

Представителя истца Кизилова А.В. по первоначальному иску Марьясовой М.Н., действующей на основании ордера № 2925 от 30.10.15 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилова Андрея Викторовича к ФГУ «СТУИО» МО РФ, Министерству обороны РФ о признании право пользования жилым помещением, и по встречному иску ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к Кизилову Андрею Викторовичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Кизилов А.В. обратился в суд с иском к ФГУ «СТУИО» МО РФ, Министерству обороны РФ, в котором просит признать за ним право пользования специализированным жилым помещением по адресу: <адрес> как за членом семьи нанимателя Кизиловой Надежды Ивановны.

В обоснование иска истец Кизилов А.А. указал, что 01.08.1975 г. его отцу Кизилову Виктору Ивановичу, как работнику КЭЧ, был выдан служебный ордер № 234 от Министерства Обороны на право занятия 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> (Амосова), <адрес>. семьей в составе 3-х человек: Кизиловым Виктором Ивановичем, супругой (матерью истца) Кизиловой Надеждой Ивановной, 1951 г.р. и сыном (истцом) Кизиловым Андреем Викторовичем, 1973 г.р. В 1975 г. истец с родителями вселились в данное жилое помещение. В 1996г. в силу конфликтных отношений с родителями, истец был вынужден выписаться (сняться с регистрационного учета) по адресу: <адрес>. 69-46. Поскольку ему негде было жить, то по месту работы в КЭЧ ему было временно предоставлено общежитие в <адрес> в <адрес>, а в 2003 г. комната в общежитие в <адрес>. В 2010г. умер отец истца. После смерти отца нанимателем жилого помещения по <адрес>46 стала Кизилова Н.И. В 2011г. мать истца тяжело заболела, ей требовались помощь и уход. Из-за заболевания суставов и в условиях проживания на 5 этаже, дома не оборудованного лифтом, она стала редко выходить на улицу, не могла полноценно обслуживать себя в быту: сходить за продуктами, посетить врача, приобрести лекарства, приготовить пищу, сделать уборку в доме. Истец ежедневно стал ухаживать за мамой. В 2013г. у истца фактически распалась семья, и ему негде было жить. А поскольку 2-х комнатная квартира по <адрес> (Амосова), 69-46 предоставлялась на него как члена семьи, то летом 2013г. мама истца Кизилова Н.И., вселила его как члена своей семьи в данное жилое помещение. С июля 2013г. истец проживал с мамой единой семьей, они совместно питались, вели общее хозяйство (приобретали покупки, несли общие расходы на содержание жилья), бюджет семьи был общий. В 2013г. своими силами, на общие средства, истец сделал в квартире ремонт. Указанные факты могут подтвердить свидетели, также по факту общих расходов на содержания жилья, обслуживание и ремонт бытовой техники, приобретение предметов домашнего ухода я прилагаю квитанции, оформленные па мое имя по адресу: <адрес>46. Кроме того, на истца его мама оформляла доверенность на распоряжение ее денежными средствами с банковской карты. Маму истец сопровождал в лечебные учреждения, приобретал ей лекарства. Мама писала в Министерство Обороны РФ, чтобы дали согласие на регистрацию истца в квартире по Амосова, 69-46, поскольку в 2012г. КЭЧ (57 ЭТК) в <адрес> была ликвидирована, но ответы на ее обращения не приходили. В мае 2015г. мама в очередной раз подготовила заявления в ОУФМС России в <адрес> на мою регистрацию по месту жительства по <адрес>46 и во 2 отдел Центрального регионального управления жилищного обеспечения, чтобы на имя истца как члена ее семьи перезаключили договор найма па служебную квартиру по <адрес> 46, но из-за экстренной госпитализации мамы в стационар, документы не были сданы. 16.08. 2015г. мама истца, Кизилова Н.И., скоропостижно скончалась. 25.08.2015г. из ОУФМС в <адрес> истец получил ответ, что для регистрации по месту жительства необходим договор найма служебного помещения, а устно ему рекомендовали обратиться в суд по вопросу признания за мной права пользования жилым помещением как за членом семьи. Истец нигде не зарегистрирован, собственного жилья у него не имеется. Признание членом семьи ему необходимо для регистрации по месту жительства, а также для реализации права на жилище (л.д. 5-7).

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ обратилось в суд с встречным исковым заявлением к Кизилову А.В., ФГКУ «СТУИО» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, в котором просит признать Кизилова Андрея Викторовича утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ссылается на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, правообладателем является 57 эксплуатационно-техническая комендатура, деятельность которой как юридического лица в настоящее время прекращена путем реорганизации в форме присоединения на основании приказа Министра обороны РФ от 16 декабря 2011 года № 2556 «О ликвидации федеральных государственных учреждений». Правопреемником является ФГКУ «Сибирское территориальное управление Имущественных отношений» Министерства обороны РФ, находящееся по адресу: 672000, г. Чита, ул. Ленинградская, д. 100. Спорное жилое помещение не включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования города Новосибирск согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 декабря 2012 года № 3627 «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования города Новосибирск». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Решения Исполнительного комитета Заельцовского районного Совета депутатов трудящихся города Новосибирска от 10 июля 1975 года № 509 «О закреплении служебной площади за в/ч 40851». Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об утрате указанного статуса. Жилое помещение независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР). Согласно ст. 297 ГК РСФСР, в редакции 1964г., служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Согласно статье 100 ЖК РФ основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц о предоставлении такого помещения. До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение осуществлялось по ордеру. Так, согласно ордера № 234, выданного в/ч 40851 1 августа 1975 года жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной <адрес>, было предоставлено служащему СА Кизилову Виктору Ивановичу на состав семьи в количестве 3 человека с учетом жены Кизиловой Надежды Ивановны, сына Кизилова Андрея Викторовича (ответчика по встречному исковому заявлению). Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы/работы. При этом прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя. Исходя из положений ч. 4 ст. 31 Жилищного ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя. По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Как подтверждается текстом искового заявления Кизилов добровольно выехал из спорного жилого помещения, в иное постоянное место жительства, обязанности по оплате коммунальных услуг не производит, что подтверждается приложенными квитанциями, оплата которых производится на имя Кизиловой Н.И., приобрел право пользования иным жилым помещением, что подтверждается ордером № 021613, выданным 18 июля 2002 года Исполнительным комитетом Калининского районного Совета депутатов трудящихся г. Новосибирск на имя Кизилова Андрея Викторовича с составом семьи в количестве 4 человека (супруга Кизилова Марина Викторовна, дети Илья, 1995г.р., Алексей, 1996г.р.). Жилое помещение общей площадью 58,10 кв.м, является общежитием и расположено по адресу: <адрес>, 10ПК. Как подтверждается представленными материалами Кизилов В.И., Кизилова Н.И. умерли. Учитывая изложенное, следует признать, что право пользования спорным жилым помещением Кизиловым А.В. утрачено, поскольку соглашение между нанимателем жилого помещения Кизиловым В.И. и ответчиком по встречному иску не было установлено, наниматель жилого помещения умер, договор найма служебного жилого помещения прекратил действие, какие-либо законные основания для проживания ответчика в служебном жилом помещении отсутствуют, в связи с чем, ответчик подлежит признанию утратившим право пользования служебным жилым помещением. Исходя из взаимосвязанных положений ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением. Положения п. 3 ст. 83 ЖК РФ не содержат указания на то, в какое жилое помещение должен переехать на постоянное место жительства наниматель и/или члены его семьи. Юридически значимым обстоятельством является лишь то, выехал ли в действительности ответчик в другое постоянное место жительства. Настоящим прилагают к встречному исковому заявлению копии материалов дела, свидетельствующие о предоставлении иного жилого помещения Кизилову А.В., его выезда в данное жилое помещение и проживания в нем. Доводы ответчика по встречному иску о наличии с родителями конфликтных отношений как причине выезда из спорной квартиры вызваны субъективными причинами и зависят от воли ответчика, а также правового значения не имеют, поскольку Кизилов А.В. создал иную семью, проживал в ином жилом помещении на основании ордера, выданным на его имя на состав семьи, следовательно, приобрел право пользования иным жилым помещением. В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ решение о предоставлении, распределении ответчику Кизилову А.В. специализированного жилого помещения - <адрес>, не принималось. Ответчик Кизилов А.В. в связи с выбытием из спорного жилого помещения, снятием с регистрационного учета, длительным отсутствием, приобретением на праве пользования иным жилым помещением, фактически утратил право пользования спорным жилым помещением. Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Закрепленное Конституцией РФ право граждан на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в государственных домах и муниципальных домах на условиях договора социального найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды, либо путем приобретения или строительства жилья на собственные средства без ограничения площади. Статья 83 Жилищного кодекса РФ устанавливает основания расторжения и прекращения договора найма, в том числе, в случае выезда нанимателя и/или членов его семьи в другое место жительства. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, и в случае таких действий лица суд может отказать в защите принадлежащего ему права (эта норма распространяется и на жилищные правоотношения). В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ правом на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обладает заинтересованное лицо. В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управлению ею. Поскольку оборона и безопасность относятся к сфере исключительно ведения Российской Федерации, любое противоправное посягательство на интересы Вооруженных Сил, в том числе, имущественные, безусловно, должно рассчитываться как направленное против Российской Федерации (л.д. 84-85).

Истец Кизилов А.В. в судебном заседании исковые требования и обоснование иска поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал. Представлены возражения по встречному иску (л.д. 101-103), письменные пояснения по иску (л.д. 98-100). Пояснил, что брак у него не расторгнут.

Представитель ответчика по первоначальному иску Осинцева Н.В., действующая по доверенности от 11.03.15 года сроком на один год (л.д. 83), по доверенности от 7.04.15 г. сроком на один год (л.д. 82) в судебном заседании исковые требования Кизилова А.В. не признала, поддержала встречные исковые требования и пояснила, что споров, что квартира служебная не возникает. Кизилов выехал из спорного жилого помещения, приобрел иное жилое помещение специализированного жилищного фонда. Смертью Кизиловой Н.И. договор найма, заключенный в октябре 2010 года был прекращен. С заявлением об улучшении жилищных условий Кизилов не обращался. Утратил Кизилов А.В. право пользования в 1996 году.

Представитель ответчика по первоначальному иску Корнева И.В., действующая по доверенности от 21.08.15 года сроком до 19.01.2017 г. (л.д. 54), по доверенности от 5.08.15 года сроком по 31.12.2015 года (л.д. 55) в судебном заседании исковые требования Кизилова А.В. не признала, представила возражение на исковое заявление (л.д. 48-49) и пояснила, что квартира в служебном фонде на который распространяются нормы ч. 3, ч. 4 ст. 67, ст. 65 ЖК и ст. 31 ч. 2, ч. 4 ЖК. Кизилова Н.И. сама вселить сына не имела права. В 1996 году Кизилов А.В. добровольно выехал из жилого помещения и выписался. Родители истца умерли. Договор жилищного найма прекращен смертью одиноко проживающего нанимателя. Согласие собственника либо уполномоченного органа может дано исходя из статуса военнослужащего и нуждаемости в обеспечении жилым помещением. Такого согласия не было. Согласно п. 41 Постановления Пленума № 14 основанием является согласие решения собственника жилого помещения. Истец обеспечен в соответствующем населенном пункте жилым помещением.

Свидетель Шаленко Л.Н. пояснила в судебном заседании 30.10.15 г., что Андрей Кизилов перестал жить в спорной квартире в конце 90-х годов. Он стал жить в общежитии. Сейчас в квартире живет Андрей. Он вернулся в квартиру в 2013 году. Он вернулся жить к матери. Они вместе делали ремонт, год назад купили телевизор, заменили батареи, окно и балконные двери.

Свидетель Боровских Л.Е. пояснила в судебном заседании 30.10.15 г., что в <адрес> жили мать с отцом и Андрей. Андрей три года назад вернулся домой, жил с матерью. Привез он телевизор, инструмент, чемоданы. Сделали ремонт, купили холодильник. Его мать за регистрацией Андрея обращалась в КЭЧ, в Читу, в Екатеринбург.

Выслушав объяснения истца Кизилова А.В., его представителя, представителей ответчика, огласив показания свидетелей, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Кизилова А.В. является необоснованным и не подлежит частичному удовлетворению, иск ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей которые продолжаются после введения его в действие.

В связи с чем при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям должны применяться нормы ГК РСФСР от 11.06.1964 г.

Спорное помещение было предоставлено Кизилову Виктору Ивановичу на состав семьи из 3 человек, включая истца, на основании служебного ордера № 234 от 01.08.1975 г. на период работы в КЭЧ. Решением исполнительного комитета Заельцовского районного совета народных депутатов № 509 от 10.07.1975 г. квартира установленным порядком отнесена к служебному фонду. В соответствии с п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному