Дело №2-3632/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

при секретареМороз М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г.Новосибирска к Мельниковой Нине Павловне о сносе самовольной постройки,

установил:

Мэрия г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Мельниковой Н.П. и просит, с учетом уточнения требований, обязать Мельникову Нину Павловну своими силами и за свой счет снести торговый павильон и освободить муниципальный земельный площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Мельниковой Ниной Павловной в добровольном порядке решения суда о сносе павильона и освобождении муниципального земельного участка по адресу<адрес> разрешить мэрии г. Новосибирска организовать исполнение решения суда за счет ответчика.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно акту обследования от 17.11.2016г., выполненному специалистами администрации Калининского района г.Новосибирска территории, прилегающей к земельному участку площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГК «Автолюбитель», ответчиком, без разрешения на строительство, с северо-восточной стороны к гаражному боксу ГК «Автолюбитель», непосредственно по <адрес> пристроен павильон «Восточная кухня» с самовольным занятием муниципального земельного участка площадью <данные изъяты> Ответчик не получала разрешения на строительство своего павильона ни от мэрии г.Новосибирска, ни от администрации Калининского района г.Новосибирска. Администрация Калининского района направляла претензию от 28.04.2017г. ответчику с требованием в добровольном порядке снести павильон с муниципального земельного участка в досудебном порядке, однако ответчик в добровольном порядке требования не исполнила.

В судебном заседании представитель мэрии г.Новосибирска Мосалев Д.А. требования поддержал.

Ответчик Мельникова Н.П. в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что действительно ею занято 6 кв.м. муниципального земельного участка, указанный пристрой возведен с целью облагораживания территории.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах.

Мэрия г.Новосибирска как орган самоуправления и собственник земельного участка наделана правом на обращение в суд с указанным иском.

Судом установлено, что Мельникова Нина Павловна является собственником нежилого здания, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> бокс № (л.д.10).

Из акта проверки соблюдения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам использования земель № от 29 марта 2017г., подготовленного департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска (л.д.19-21), а также акта осмотра земельных участков от 05.10.2017г., подготовленного отделом земельных и имущественных отношений Администрации Калининского района г.Новосибирска, следует, что в присутствии собственника гаражного бокса № по <адрес> Мельниковой Н.П., проведен осмотр муниципальной территории, прилегающей к земельному участку с № по <адрес>, занимаемого капитальными гаражами. При осмотре выявлено, что с северо-восточной стороны от границы земельного участка с № по <адрес> частично на муниципальной территории установлен торговый павильон Мельниковой Н.П. размером <данные изъяты>., что составляет <данные изъяты>. Замеры производились мерной лентой 50 м. «ЗУБР 34155-50_z01 (Мастер)». Данный павильон пристроен к капитальному гаражу по <адрес>, а именно к боксу № Мельниковой Н.П. Документы на муниципальный земельный участок, занимаемый торговым павильоном, Мельниковой Н.П. не оформлены. В связи с размещением данного павильона самовольно занята муниципальная территория общей площадью <данные изъяты>

Согласно пояснениям ответчика в судебном заседании, действительно ею с северо-восточной стороны от границы земельного участка с № по <адрес> частично на муниципальной территории установлен торговый павильон размером <данные изъяты>., что составляет <данные изъяты>. Данный павильон пристроен к капитальному гаражу по <адрес>, а именно к боксу №. Указанный павильон возведен с целью облагораживания территории, защиты от мусора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что строение (торговый павильон размером <данные изъяты>., что составляет <данные изъяты>.), возведенное по адресу: <адрес>, в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, возведенной без получения на это необходимого разрешения, а также с существенным нарушением правил землепользования, на не принадлежащем ответчику земельном участке.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Судом при разрешении данного гражданского спора были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами доказательств по делу для его правильного и своевременного его разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с. ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу присущему гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонами такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленном законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу ст. 67 ГПК РФ.

Реализуя свои процессуальные права по своему усмотрению, ответчик, принимая личное участие в судебном заседании, доказательств законности осуществления строительства не представила. При этом процессуальные права и обязанности (в том числе обязанность по представлению доказательств сторонами в обоснование своих требований и возражений) судом были разъяснены.

Поскольку единственным правовым последствием возведения самовольной постройки (при отсутствии оснований для ее легализации в судебном порядке) в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ является ее снос, суд находит исковые требования мэрии г.Новосибирска о сносе, заявленные во исполнение возложенных на неё задач, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд также отмечает, что самостоятельным основанием для удовлетворения требования о сносе постройки является установление факта возведения спорной постройки на местах общего пользования, право распоряжения которыми в силу п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» принадлежит органам местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с установлением нарушения земельного законодательства, по основаниям указанных норм суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по сносу самовольно возведенного строения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение данной статьи с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для организации процесса работ по сносу суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения решения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление мэрии г.Новосибирска удовлетворить.

Обязать Мельникову Нину Павловну своими силами и за свой счет снести торговый павильон размером <данные изъяты>., расположенный с северо-восточной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу<адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Мельниковой Ниной Павловной в добровольном порядке решения суда о сносе самовольной постройки- торговый павильон размером <данные изъяты>., расположенный с северо-восточной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> разрешить мэрии г. Новосибирска организовать исполнение решение суда за счет ответчика.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017г.

Председательствующий по делу (подпись)

Копия верна, подлинник решения суда хранится в материалах гражданского дела №2-3632/2017 находящегося в Калининском районном суде г.Новосибирска.

СудьяМ.Н.Мяленко

Решение не вступило в законную силу «____»_______________201__г.

СудьяМ.Н.Мяленко

Решение не обжаловано/обжаловано и вступило в законную силу «____»_______________201__г.

СудьяМ.Н.Мяленко