Дело №2-1306/2013

10.06.2013г.г.Новосибирск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Проскуряковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Колесникова Павла Михайловича к Управлению пенсионного фонда Р.Ф. в Заельцовском районе г.Новосибирска, об обязании включить в специальный стаж период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, об обязании включить в специальный стаж период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая на то, что xx.xx.xxxx. он обратился в УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Р.Ф.». Решением УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с тем, что представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 30 лет.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, не включен период: с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. - служба начальником военно-медицинской службы, начальником ПМП в/ч 2492 в с. Казакевичево Хабаровского района Хабаровского края. Он в этой части с решением ПФР РФ не согласен. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Законом ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. __ в наименовании должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, указаны должности врачей-специалистов всех наименований, в том числе - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Законом ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx. __ в стаж работы на общих основаниях засчитывается также работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

В соответствии с разделом 4 Приказа Министра обороны РФ от xx.xx.xxxx. __ главой 2 части 1 Руководства по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-Мрского Флота, введенного в действие приказом заместителя Министра обороны -начальника тыла ВС СССР от xx.xx.xxxx. __ а также согласно Перечню военно-медицинских частей и учреждений, утвержденномуxx.xx.xxxx. Министром здравоохранения РФ - начальником медицинской службы ВС РФ, медицинские пункты включены в Классификацию воинских формирований медицинской службы Вооруженных сил. Медицинский пункт воинской части является медицинским воинским подразделением, являющимся самостоятельным структурным подразделением воинской части, имеющим в своем составе амбулаторию и лазарет, выполняет задачи по медицинскому обеспечению воинской части. Воинское формирование - медицинский пункт постановлено считать лечебно-профилактическим учреждением (подразделением) войсковой части медицинской службы Вооруженных Сил. В соответствии с п. 29 гл. 3 «Руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время», утвержденного приказом начальника Тыла заместителем Министра обороны РФ от xx.xx.xxxx. __ начальник медицинского пункта отвечает за проведение лечебно-профилактических мероприятий и осуществление медицинского контроля за условиями жизнедеятельности личного состава полка. В числе обязанностей начальника медицинского пункта: оказание неотложной помощи больным и пострадавшим при острых заболеваниях и травмах; лечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на дому; периодически лично проводит амбулаторный прием больных, участвует во врачебных обходах и т.д.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx. __ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ __ ФЗ, Постановление Пленума ВС РФ от 11.__г. __ судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в

Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Исходя из вышеизложенного, истец считает, что в целях осуществления его пенсионных прав в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, должен быть засчитан следующий период: с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. - служба начальником медицинской службы, начальником ПМП в/ч 2492 в с. Казакевичево Хабаровского района Хабаровского края, так как в данный период в соответствии со своими служебными обязанностями наравне с обязанностями начальника медицинской службы, в соответствии с «Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных сил РФ в мирное время», он осуществлял врачебную деятельность.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска в части исключения из его специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода: с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода: - с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.- службу начальником медицинской службы, начальником ПМП в/ч 2492 в с. Казакевичево Хабаровского района Хабаровского края.

Признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г.Новосибирска - xx.xx.xxxx.

Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в сумме 5 000 рублей (л.д.4-7).

В судебном заседании истец Колесников П.М., поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска Белобородов А.Ю., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Колесникова П.М. не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 45-49), просил суд в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx. __ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от xx.xx.xxxx. включены - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность…, осуществляющих свою деятельность, в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и др.

Из обстоятельств дела видно, что в период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., Колесников П.М. служил начальником медицинской службы, начальником пункта медицинской помощи (ПМП) в/ч 2492 в с.Казакевичево Хабаровского района, Хабаровского края, что подтверждается выпиской из послужного списка Военного комиссариата Новосибирской области (л.д.23).

Согласно приказа начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации — заместителя Министра обороны Российской Федерации __ от «15» января 2001г. г.Москва, «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО МЕДИЦИНСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА МИРНОЕ ВРЕМЯ», п.28. Начальник медицинской службы полка отвечает за организацию и проведение лечебно-профилактических мероприятий, медицинского контроля, за условиями жизнедеятельности личного состава полка, снабжения полка медицинской техникой и имуществом. Должностные обязанности начальника медицинской службы полка определены Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того, он обязан:

еженедельно лично проводить амбулаторный прием больных и врачебный обход с начальником и врачами медицинского пункта всех больных, находящихся в лазарете медицинского пункта полка (роты); осуществлять контроль, за условиями военной службы и быта личного состава,

организовывать проведение в полку комплекса лечебно-профилактических мероприятий, оказание медицинской помощи военнослужащим, членам их семей и другим гражданам, указанным в п. 15.

п. 29. Начальник медицинского пункта (командир медицинской роты) полка (медицинского пункта полка) отвечает за проведение лечебно-профилактических мероприятий и осуществление медицинского контроля, за условиями жизнедеятельности личного состава полка, снабжение полка медицинской техникой и имуществом, состояние и работу всех функциональных подразделений медицинского пункта. Он подчиняется начальнику медицинской службы полка.

Начальник медицинского пункта полка выполняет свои обязанности применительно к обязанностям командира отдельного медицинского батальона (роты). Кроме того, он обязан:

обеспечивать постоянную готовность медицинского пункта полка к выполнению задач по медицинскому обеспечению полка; обеспечивать оказание неотложной медицинской помощи больным и пострадавшим при острых заболеваниях, травмах и отравлениях; организовывать амбулаторное и стационарное лечение больных, их реабилитацию в медицинском пункте полка, а также лечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на дому; осуществлять контроль, за качеством оказываемой медицинской помощи и разрабатывать мероприятия по его повышению; периодически лично проводить амбулаторный прием больных, участвовать во врачебных обходах, проводимых начальником медицинской службы полка, и один роз в неделю самостоятельно проводить врачебный обход с врачами воинских частей военного городка всех больных, находящихся в лазарете медицинского пункта; осматривать всех больных, поступивших в лазарет медицинского пункта в течение суток, и всех больных перед выпиской из лазарета; знать состояние здоровья больных воинской части, находящихся в военном госпитале и других лечебно-профилактических учреждениях; проводить углубленное медицинское обследование и профилактические осмотры личного состава, диспансерное динамическое наблюдение и необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению заболеваемости и травматизма в полку; обеспечивать функциональные подразделения медицинского пункта необходимым имуществом для оказания медицинской помощи и лечения больных; контролировать правильность его хранения, расходования и использования (л.д.56-60).

Из заявления о назначении пенсии следует, что Колесников П.М. xx.xx.xxxx. обратился в УПФ РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением и необходимыми документами для назначения трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пенсионное дело Колесникова П.М. за __).

Решением заседания комиссии Управления ПФ РФ в Заельцовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от xx.xx.xxxx. __ по протоколу __ Колесникову П.М. отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет, не была включена в специальный стаж работа истца в том числе в период: с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. – служба начальником медицинской службы, начальником пункта медицинской помощи (ПМП) в/ч 2492 в с.Казакевичево Хабаровского района, Хабаровского края (л.д.11-22).

В соответствии со статьей 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных ВС РФ xx.xx.xxxx. __ право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

В соответствии с Приложением __ к Приказу Министра здравоохранения и Министра высшего, среднего и специального образования __ от xx.xx.xxxx. «Об утверждении Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педагогических, стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» одногодичная специализация выпускников является обязательной формой подготовки врачей, по окончании которой врачам присваивается квалификация врача - специалиста различных направлений.

В 1980 году Колесников П.М. закончил медицинский институт г.Томска, военно-медицинский факультет, по специальности лечебно-профилактическое дело (л.д.46 пенсионного дела).

В период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., Колесников П.М. служил начальником медицинской службы, начальником пункта медицинской помощи (ПМП) в/ч 2492 в с.Казакевичево Хабаровского района, Хабаровского края, что подтверждается справкой Военного комиссариата Новосибирской области (л.д.35 пенсионного дела).

Согласно архивной справке __ от xx.xx.xxxx., Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в медицинских отчетах войсковой части 2492 с.Казакевичево Хабаровского края за __г.г. имеются записи: «Медицинская служба войсковой части 2492 выполняла следующие основные задачи:

-обеспечение медицинской помощью всего личного состава части и членов семей военнослужащих;

-проведение работы по профилактике инфекционных заболеваний;

-недопущение возникновения очагов инфекции в части.

Уровень специальной подготовки медицинского персонала хороший. Со служебными обязанностями личный состав пункта медицинской помощи справляется хорошо.

Всего за отчетный период: 1982 год - за медицинской помощью обратилось 1212 человек. В последующие годы число лиц, обратившихся за медицинской помощью в ПМП в/ч 2492 увеличилось.

В пункте медицинской помощи после приема больных военнослужащих части, проводился прием гражданских лиц, оказание неотложной помощи семьям военнослужащих и гражданскому населению с.Казакевичево, по причине отсутствия врачебного участка в селе Казакевичево».

Положение о пункте медицинской помощи в/ч 2492, должностные инструкции начальника пункта медицинской помощи за период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. на хранение в ФГКУ ЦПА ФСБ России не поступали (л.д.50,51).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, несмотря на организационно-правовую форму и наименование, вышеперечисленные лечебные учреждения выполняли деятельность по охране здоровья военнослужащих и гражданского населения, и работа Колесникова П.М., имеющего высшее медицинское образование, в должностях, которые последний занимал в спорный период, с учетом выполняемых функций, условий и