Дело № 2-814/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 годаг. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьиПевиной Е.А.,

при секретареФедоренко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макидонской Т. А. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Макидонская Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 19.05.2017г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосибирском районе г. Новосибирской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочную пенсию по возрасту. В соответствии с решением ответчика, ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 19 лет 05 месяцев 11 дней. При исчислении стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочную пенсию по возрасту, ответчик не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГУ «Общеобразовательная школа Агрономийская средняя школа Актогайского района» Павлодарской области Республики Казахстан в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГКП «Актогайский аграрно-технический колледж» Павлодарской области Республики Казахстан в должности преподавателя общеобразовательных программ; периоды повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что указанное решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области нарушает ее права, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, которую просит назначить с момента обращения за её назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Макидонская Т.А., представитель истца Яцученко Т.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области Школина Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Макидонвская Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новосибирском районе Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № (л.д. 9-11), в соответствии с которым Макидонской Т.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком было установлено, что страховой стаж истца составляет 22 года 6 месяцев 16 дней, специальный стаж 19 лет 5 месяцев 11 дней (л.д. 11).

При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, не были включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя КГУ «Общеобразовательная Агрономийская средняя школа Актогайского района» Павлодарской области Республики Казахстан, так как сведения о страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенном на территории республики Казахстан, не подтверждены Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции Павлодарской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общеобразовательных программ КГКП «Актогайский аграрно-технический колледж» Павлодарской области республики Казахстан, так как сведения о страховом стаже, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение, приобретенном на территории республики Казахстан, не подтверждены Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции Павлодарской области;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общеобразовательных программ КГКП «Актогайский аграрно-технический колледж» Павлодарской области республики Казахстан, так как в республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие Закона Казахской ССР от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закон РК «О пенсионном обеспечении граждан Республики Казахстан» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 года между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств – до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Решением пенсионного органа в специальный стаж не включены периоды работы Макидонской Т.А. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя КГУ «Общеобразовательная агрономийская школа Актогайского района» Павлодарского района Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общеобразовательных программ КГКП «Актогайский аграрно-технический колледж» Павлодарской области Республики Казахстан, так как указанные периоды не подтверждены надлежащими документами.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 Списка предусмотрены должности учителя и преподавателя, п. 1.10 предусмотрены наименования учреждений, в том числе колледжи всех наименований.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя КГУ «Общеобразовательная агрономийская школа Актогайского района» Павлодарского района Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общеобразовательных программ КГКП «Актогайский аграрно-технический колледж» Павлодарской области Республики Казахстан подтверждаются материалами дела:

- справкой КГУ «Общеобразовательная Агрономийская средняя школа Актогайского района» Павлодарской области Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Македонская Т.А. работала в Агрономийской средней школе учителем биологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания, тарификационных списков, карточки формы Е-2, лицевых счетов;

- справками КГКУ «Актогайский аграрно-технический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Македонская Т.А. работала в Краснокутском СПТУ-26 (в настоящее время КГКУ «Актогайский аграрно-технический колледж») с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству преподавателем общеобразовательных дисциплин (приказ о приеме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ принята основным работником в качестве преподавателя общеобразовательных дисциплин (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении №-л от ДД.ММ.ГГГГ);

- архивной справкой КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры и документации Павлодарской области, акимата Павлодарской области от 27.03.2018 г. № 7-17/2-3-12/М-5, согласно которой в документах по личному составу Краснокутского СПТУ № 26 (с 1996 года Актогайское ПТШ № 26) Краснокутского (с 1993 года Актогайского) района Павлодарской области за 1992 годы имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л о принятии Макидонской Т.А. преподавателем общеобразовательных дисциплин с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л об увольнении Макидонской Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Краснокутского среднего профессионально-технического училища № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Макидонской Т.А. на работу преподавателем общеобразовательных дисциплин с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом Актогайского ПТШ-26 от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Макидонской Т.А.;

- записями в трудовой книжке Макидонской Т.А.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя КГУ «Общеобразовательная Агрономийская средняя школа Актогайского района» Павлодарской области Республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общеобразовательных программ КГКП «Актогайский аграрно-технический колледж» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГКП «Актогайский аграрно-технический колледж» Павлодарской области Республики Казахстан в должности преподавателя общеобразовательных программ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до ДД.ММ.ГГГГ либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт д