Дело №2-1533/2013

30.04.2013г.г.Новосибирск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Проскуряковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майоровой Тамары Даниловны, Майоровой Яны Викторовны и Майорова Вячеслава Александровича к Мэрии г.Новосибирска, о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Майоровы обратились в суд с иском к ответчику Мэрии г.Новосибирска, о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, указывая на то, что они, Майорова Тамара Даниловна, Майорова Яна Викторовна и Майоров Вячеслав Александрович проживают в __ __ по ... в г.Новосибирске, общей площадью 19,6 кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги и договором найма жилого помещения __ от xx.xx.xxxx. Дом, в котором они проживают был признан аварийным и подлежит сносу, что подтверждается постановлением Мэра г.Новосибирска от 27.03.2008г. __ В соответствии с указанным постановлением им должно быть предоставлено другое жилое помещение на основании договора социального найма до 2012г. Однако, до настоящего времени этого не сделано.

В связи с тем, что Майорова Т.Д., состоит на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 1993г., что подтверждается выпиской из распоряжения __ от xx.xx.xxxx., она считает, что ей должно быть предоставлено другое жилое помещение в соответствии с нормами предоставления. В настоящее время норма предоставления составляет не менее 15 кв.м. на человека. В связи с этим они (истцы) считают, что им должны быть предоставлены раздельные жилые помещения на основании договоров социального найма в соответствии с нормами предоставления. Истцы в иске просят суд: обязать Мэрию г.Новосибирска предоставить им - Майоровой Тамаре Даниловне и Майоровой Яне Викторовне жилое помещение на основании договора социального найма расположенное в г.Новосибирске в соответствии с нормами предоставления, т.е. не менее 15 кв.м. на человека; обязать Мэрию г.Новосибирска предоставить Майорову Вячеславу Александровичу жилое помещение на основании договора социального найма расположенное в г.Новосибирске в соответствии с нормами представления (л.д.5,6).

Истцы Майорова Тамара Даниловна и Майорова Яна Викторовна, в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержали в полном объеме.

Истец Майоров Вячеслав Александрович, в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности Майорова Тамара Даниловна, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Мэрии г.Новосибирска по доверенности Колесникова В.А., в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что истцами не представлен распорядительный акт Мэрии, о сносе и расселении в настоящее время дома по ... в связи с чем, у Мэрии возникла бы обязанность по расселению граждан из дома по ....

В пользовании истцов находится 1 комната в общежитии общей площадью 18,7 кв. метров, а не 19,6 кв. метров, как указано в договоре найма жилого помещения в общежитии от xx.xx.xxxx. __ В силу требований ст.86,89 ЖК РФ при сносе аварийного жилого дома, расселяемым гражданам предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, состоящее из того же количества комнат, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в черте данного населенного пункта, т.е., предоставление жилья носит компенсационный характер и иные обстоятельства при этом не учитываются (п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №14 от 2009г.). Учитывая указанное, считает незаконными требования истцов о предоставлении жилого помещения по социальной норме и раздельно на семью нанимателя Майоровой Т.Д. с дочерью и брату Майорову В.А.

Суд, выслушав явившихся истцов, их представителя, и представителя ответчика изучив материалы дела, считает, что исковые требования истцов Майоровых, подлежат удовлетворению частично.

Из обстоятельств дела видно, что в силу статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судебным разбирательством установлено, что xx.xx.xxxx., Майоровой Т.Д., как работнику АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат», на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат», была предоставлена для проживания жилая комната __ в общежитии по ... дом __ в г.Новосибирске.

xx.xx.xxxx. между Майоровой Т.Д., и Администрацией Заельцовского района г.Новосибирска, был заключен договор найма жилого помещения в общежитии __ о предоставлении упомянутого жилого помещения, для временного проживания в нем, при этом в указанном договоре, членами семьи нанимателя включены Майорова Яна Викторовна и Майоров Вячеслав Александрович (л.д.17).

В настоящее время договор сторонами не расторгнут, истцы зарегистрированы по месту жительства с xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx. в жилом помещении комнате __ общей площадью 18,7 кв.м, по ... в городе Новосибирске, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной управляющей компанией «Ботаническая» (л.д.19).

Как усматривается из материалов дела, АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» и впоследствии МУ «УЖХ __» администрации Заельцовского района города Новосибирска никогда не предъявляли требований к истцам об освобождении занимаемого ими жилого помещения, не оспаривали законность его предоставления.

Предоставление истцам комнаты в общежитии произошло до передачи здания общежития в муниципальную собственность. Факт проживания истцов в комнате __ подтвержден имеющимися в материалах дела документами и участниками процесса не оспорен.

Таким образом, начиная с xx.xx.xxxx года, истец Майорова Т.Д., добросовестно, открыто и непрерывно пользуется предоставленным ей и членам её семьи, АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» жилым помещением. Она и члены её семьи зарегистрированы в жилом помещении, вносят плату за коммунальные услуги и другие расходы по содержанию жилья, задолженности не имеют, выполняют все обязанности нанимателя жилого помещения.

Согласно выписке из распоряжения Администрации Заельцовского района г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года, Майорова Т.Д. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 2 человека (она и дочь) (л.д.16).

xx.xx.xxxx., с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения на основании постановления Правительства РФ от xx.xx.xxxx __ "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" распоряжением департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области __ жилой дом по ... (общежитие) исключен из государственной базы данных федерального имущества и передан от АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» на баланс МУ «УЖХ __» администрации Заельцовского района города Новосибирска.

Согласно статье 7 Федерального от xx.xx.xxxx N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что в настоящее время истцы пользуются комнатой __ на условиях социального найма, новый собственник принимает от них плату за жилое помещение и коммунальные услуги, тем самым признавая законность и обоснованность предоставления истцам данного жилого помещения и приобретения последними права пользования им.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч.1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 упомянутой статьи) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 статьи 49, ч.1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам жилого помещения в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними. Равнозначность жилых помещений предполагает равнозначность по количеству общей площади ранее занимаемого и вновь предоставленного жилых помещений, количеству комнат жилого помещения, а также соотношению жилой площади и площади вспомогательных помещений.

Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx года __ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данным Положением устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ __ от xx.xx.xxxx года (в редакции от xx.xx.xxxx года), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций

Согласно п.42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В силу положений п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

xx.xx.xxxx. заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением мэраот xx.xx.xxxx. __ жилой дом по адресу: г.Новосибирск, ... согласно пункту 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.34-36).

В соответствии с пунктом 34 упомянутого Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанное заключение принято на основании обращения администрации Заельцовского района города Новосибирска, технического паспорта жилого дома, заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», заключения ОГПН по Заельцовскому району города Новосибирска, заключения о техническом состоянии жилого дома ООО «АПМ-проект» и списков жителей.

xx.xx.xxxx. распоряжением мэрии города Новосибирска __ в соответствии с программой переселения граждан, проживающих в городе Новосибирске, из ветхого и аварийного жилищного фонда на __ годы, на основании упомянутого заключения межведомственной комиссии, жилой дом __ по ... включен в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений и в график переселения граждан (л.д.33).

Упомянутым актом комитету по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска постановлено, в том числе, сформировать перечень многоквартирных домов, признанных до xx.xx.xxxx. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и производить переселение граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии с положениями статей 86,89 Жилищного кодекса РФ.

xx.xx.xxxx. мэрией города Новосибирска подписан договор с ООО «Новосибирск Строймастер» о сотрудничестве в реализации программы по расселению аварийных многоквартирных жилых домов, в том числе по ... г.Новосиб