Дело № 2-962/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2016 годаг. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Симоненко М.Н.

при секретаре Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Александра Сергеевича к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л :

Кузнецов А.С. обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец Кузнецов А.С. указал, что является владельцем нежилого помещения (гаражного бокса) №, расположенного в здании капитальных гаражей ГСК «Родничёк», находящихся по адресу: <адрес> Справкой, выданной 28.10.2015г. председателем Гаражно - строительного кооператива «Родничек» подтверждается, что он является членом кооператива и в 2006г. выплатил в полном объеме паевой взнос за указанный гаражный бокс. Когда он обратился в Управление Росреестра по НСО с целью зарегистрировать право собственности на указанное нежилое помещение, ему пояснили, что зарегистрировать право собственности не представляется возможным по следующим причинам. Поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, ему необходимо для регистрации права собственности предоставить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта - здания гаражей в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на нежилое помещение № по <адрес> В противном случае ему будет отказано в государственной регистрации права собственности. В связи с отсутствием указанных выше документов у него не возможности получить правоустанавливающие документы на гараж в установленном порядке и он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Решением Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от 09.04.1970г. № 197 «Об организации кооператива по строительству и нации гаражей» по ходатайству руководства предприятия «Сибакадемпроект» был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан. Кооперативу было присвоено название «Родничёк». В настоящее время ГСК «Родничёк» зарегистрирован как юридическое лицо в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.01.2014г. На основании решения Горисполкома № 531 от 19.06.1961г. институту «Сибакадемпроект» был отведен земельный участок по <адрес> под строительство индивидуальных гаражей. Во исполнение п.п. «д» п. 3 указанного решения Управление благоустройства Горисполкомаи институт « Сибакадемпроект»заключили акт о предоставлении в бессрочноепользование земельного участкадля капитального строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей. Постановлением Мэрии г Новосибирска от 17.01.2002г. № 139 «Об утверждении земельных участков и территории общего пользования в квартале Калининского района» признано утратившим силу решение Горисполкома № 531 от 19.06.1961г. в связи с завершением строительства и переходом права собственности на недвижимость. Указанным постановлением был утвержден акт установления границ земельных участков. В результате проведения работ по установлению границ земельных участков определено дальнейшее использование участка площадью 53616 кв.м по <адрес>, (14/1*) в целях размещения и эксплуатации капитальных гаражей ГСК «Родничек» совместно с другими гаражно - строительными кооперативами.Земельномуучастку присвоенкадастровый №, внесенный в государственный кадастр недвижимости 29.04.2004г. В 2014 году указанный выше земельный участок был преобразован путем выделения из него земельного участка с кадастровым номером 54:35:042180:1122 площадью 16036 кв.м. Вид разрешенного использования вновь образованного участка - гаражи. Указанный участок предоставлен собственникам помещений в зданиях гаражей ГСК «Родничёк» для эксплуатации указанных помещений на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 121220м от 08.06.2015г. сроком до 08.06.2064 года. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Согласно сообщению от 31.08.2012г. № 4-05/2014 в имеющихся на хранении в архиве документах архивных фондов Главного архитектурно - планировочного управления Новосибирского горисполкома, Исполнительного комитета Дзержинского Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска за 1960 - 1973г. акт ввода в эксплуатацию ГСК «Родничёк», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не обнаружен. Разрешения на строительство на хранение в городской архив не поступают. Управлением Архитектурно - строительной инспекции была предоставлена информация отом, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Родничёк» не выдавались. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий кооператива было отказано в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении Управления архитектурно - строительной инспекции мэрии г. Новосибирска от 12.03.2014г. № 11/1/00653. Одноэтажному кирпичному зданию общей площадью 217,5 кв.м, в котором расположен гаражный бокс, присвоен кадастровый №. Регистрация прав, ограничений (обременений) на здание капитальных гаражей и расположенный в нем бокс не производилась. В соответствии с Заключением по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража на 4 бокса (литер ЛЛ1), расположенного в <адрес>, <адрес> выданным Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», на момент обследования строительные конструкции здания гаража на 4 бокса (фундамент, перекрытие (совмещенная крыша), стены наружные и внутренние, перекрытие (подвальное, пол) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003). На момент обследования техническое состояние строительных конструкций здания гаража на 4 бокса, расположенного по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В соответствии с Заключением технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности, выполненным ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность», здание гаража на 4 бокса в Гаражно - строительном кооперативе «Родничёк» <адрес> в г. Новосибирске, в том числе и боксы № и № соответствуют требованиям нормативных документов в части обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Новосибирской области» № 5-169/10-4-439 от 16.12.2013г. Гаражно - строительный кооператив «Родничёк» на 308 индивидуальных боксов, расположенный по адресу: <адрес> в Калининском районе г.Новосибирска соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СН 2.2.4/2.1.8.562-06 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 42- -88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Считает, что за ним возможно признать право собственности на спорный гаражный бокс, поскольку отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаражей ГСК «Родничёк» - единственный признак самовольной постройки. Кроме того, кооператив предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, однако получил уведомление уполномоченного органа об отказе в выдаче такого разрешения. Гаражи возведены в границах земельного участка, отведенного для этих целей в установленном законом порядке Здания ГСК «Родничёк» расположены в пределах границ соответствующей территориальной зоны видов разрешенного использования. Здание, в котором расположен спорный гаражный бокс, не угрожает жизни и здоровью граждан, что подтверждается приложенными к настоящему иску экспертными заключениями о соответствие гаражей строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам. (л.д.5-9).

Истец Кузнецов А.С. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется расписка. (л.д.75)

Представитель истца Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности от 16.10.2015 года сроком на 3 года (л.д.10), исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д.76).

Представитель третьего лица ГСК «Родничёк» - председатель ГСК Ливицкий А.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие(л.д.77,79).

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Согласно ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.99 ГК РСФСР, действовавшего на период возникновения правоотношений истца и ГСК «Родничёк», колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

В соответствии со ст.7, 11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения правоотношений истца и ГСК «Родничёк», собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.

Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

Согласно Решению №197 от 09 апреля 1970г. Исполнительного комитета Дзержинского районного совета Депутатов трудящихся, решено создать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспортных средств, находящихся в личной собственности граждан в количестве 102-х человек, в том числе решено заключить с управлением благоустройства горисполкома акт бессрочного пользования на отведенный участок; присвоить кооперативу наименование «Родничек» (л.д.15-16).

Согласно решению №531 Исполнительного комитета Новосибирского городского совета депутатов трудящихся от 19.06.1961г. решено отвести под строительство гаражей земельный участок, площадью до 0,30 га, расположенный по ул.Народная в Дзержинском районе (л.д.18).

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

Как следует из Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 18.07.1962г., в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» и на основании решения № 531 Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 19 июня 1961 года предоставляет «Бессрочному пользователю» для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок, площадью 0,3 кв.м, находящийся в Дзержинском районе, на котором «Бессрочный пользователь» обязуется возвести строительство индивидуальных гаражей (л.д.20-26).

В силу постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (далее - постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки для строительства предоставляются на праве бессрочного пользования.

Исходя из пункта 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

В соответствии с пунктом 19 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 N 608.

Таким образом, на дату подписания Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 18 июля 1962г. бессрочному пользователю, строительство индивидуальных гаражей было уже осуществлено.

Таким образом, ГСК «Родничёк» был организован на основании решения №197 от 09 апреля 1970г. Исполнительного комитета Дзержинского районного совета Депутатов трудящихся.

ГСК «Родничёк» зарегистрирован в установленной форме в качестве юридического лица (л.д.17).

Постановлением мэрии г.Новосибирска от 17.01.2002г. №139 утверждён план границ земельных участков, площадью 24,63 га, акт установления границ земельных участков и план границ территории общего пользования, площадью 3,97 га, в квартале Калининского района, ограниченном улицами: Ипподромской, Народной, Советской Сибири (л.д.27-35).

Таким образом, судом установлено, что ГСК «Родничёк» возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, в силу чего является собственностью данного кооператива.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из справки председателя ГСК «Родничёк» следует, что Кузнецов А.С. является членом ГСК «Родничёк», выплатила полностью паевой взнос за гаражный бокс № (л.д.12), что также подтверждается копией членской книжки (л.д.13).

Гаражный бокс № расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет (л.д.14), согласно экспликации к плану помещения гаражный бокс состоит из подсобного помещения площадью 26,4 кв.м., гаражного бокса площадью 24,8 кв.м. (л.д. 56).

По данным управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г.Новосибирска разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Родничёк» по <адрес>, (56) мэрией г.Новосибирска не выдавались (л.д.44).

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий капитальных гаражей, расположенных по адресу: <адрес> мэрией г.Новосибирска отказано из-за отсутствия документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ (л.д.45-46).

По сообщению МКУ г.Новосибирска «Новосибирский городской архив» акт ввода в эксплуатацию ГСК «Родничек», расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружен; разрешения на строительство на хранение в городской архив не поступают (л.д.47).

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку созданный объект – гаражный бокс № по <адрес> обладая признаками самовольной постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из экспертных заключений ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.49-62), ООО ЭЦ «Пожарная безопасность» (л.д.63-67), и создан на земельном участке, предоставле