Дело №а-690/2018

16 января 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре Н.В. Шурышевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Закарлюкиной В.В. к мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в признании малоимущими

установил:

Закарлюкина В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии <адрес>, указав в административном исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании её и её семьи малоимущими.

Уведомлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено об отказе в удовлетворении её заявления.

Основанием для отказа явилось письмо мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ею не представлены полные сведения о доходах, а именно, справки и Фонда социального страхования о суммах полученных пособий, а также документы на супруга З.А.А..

Административный истец с данным отказном не согласна по тем основаниям, что ей никто не сообщил о том, что в подтверждение размера полученных доходов необходимо предоставлять справки из ФСС, также, ранее она поясняла, что не считает З.А.А. членом своей семьи, их совместная жизнь не сложилась, последний проживает в <адрес>.

Просит суд, признать незаконным отказ мэрии <адрес> о признании её и членов её семьи малоимущими, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец Закарлюкина В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика мэрии <адрес> Смагина Н.П., действующая на основании доверенности и представившая суду диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные административным истцом исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представить 3-его лица администрации <адрес> Тихонов А.А. в судебном заседании пояснил, что оснований не доверять Закарлюкиной В.В., что она не проживает со своим супругом у администрации не было, т.к. она пояснила, что в настоящее время ждет ребенка от своего мужа, но поскольку они совместно не живут, то документы в части материального обеспечения Закарлюкина А.А., они с Закарлюкиной В.В. не потребовали и передали пакет документов в мэрию <адрес> для принятия решения о признании малоимущей.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Закарлюкиной В.В., проживающей по адресу: 000; состав семьи 4 человека (заявитель, З.А.А, В.Н.Н., Т.А.А.) отказано в признании малоимущими, в связи с непредоставлением документов, предусмотренных п. 2.1. Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2.1. Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин, изъявивший желание быть признанным малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске (далее - заявитель) обращается в администрацию района (округа по районам) <адрес> (далее - администрация) по месту жительства с заявлением согласно приложению 1 к Порядку.

С заявлением представляются следующие документы: документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; документы, подтверждающие размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания граждан малоимущими согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 678 "Об утверждении Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим на территории <адрес>".

Судом установлено, что Закарлюкина В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании её и членов её семьи малоимущими. При этом указала в заявлении состав семьи, как: Т.А.А., 00.00.0000 г.р. (брат), В.Н.Н., 00.00.0000 г.р. (мать). Указала адрес постоянной регистрации (жительства): 000. Также представила пояснения к заявлению о признании малоимущей о том, что она состоит в браке с Закарлюкиным А.А., который проживает в <адрес>, брачные отношения не сложились, проживают отдельно, общего хозяйства не ведут, имущество в браке не приобретали.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как установлено судом, Закарлюкина В.В. является собственником 11/29 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 000, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы Закарлюкина В.В. и Т.А.А. (брат).

При этом, Вальтер НН на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: 000.

Также, судом установлено, что Закарлюкина В.В. состоит в зарегистрированном браке с Закарлюкиным А.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Доказательства, подтверждающие доводы административного истца в той части, что на момент обращения с заявлением о признании её малоимущей, её супруг не являлся членом её семьи, т.к. они совместно не проживали, административном истцом в администрацию <адрес>, и, соответственно в мэрию <адрес> представлены не были. При этом, сам по себе факт отсутствия регистрации Закарлюкина А.А. по месту регистрации (жительства) Закарлюкиной В.В. не свидетельствует о том, что он не является членом её семьи и не проживает по указанному адресу. Кроме того, как установлено судом, Вальтер НН также зарегистрирована по иному адресу, чем административный истец, однако, последняя указывает свою мать Вальтер ВВ в качестве члена семьи и представляет документы, подтверждающие размер её дохода.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что мэрией <адрес> обосновано отказано Закарлюкиной В.В. в признании её и членов её семьи малоимущими, поскольку сведения о доходах своего супруга Закарлюкиной ВВ представлено не было.

Также судом установлено, что административным истцом были представлены документы, подтверждающие доходы, приходящиеся на каждого члена семьи: справки по форме 2 –НДФЛ 2 шт.; копия больничного листа (декрет); справку об обучении в школе.

В соответствии с ч. 3 ст. <адрес> «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в <адрес> по договорам социального найма» виды доходов, учитываемые исполнительным органом при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания гражданина малоимущим, порядок учета указанных доходов, а также виды доходов, исключаемые из общей суммы доходов, определяются <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи для расчета располагаемого дохода и расчета стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи для расчета потребности в средствах на приобретение жилья в целях признания гражданина малоимущим в <адрес>.

Согласно разделу 2 указанного порядка, при расчете дохода семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании малоимущим, учитываются следующие виды доходов: доходы, являющиеся объектом обложения налогом на доходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу положений действующего налогового законодательства, доходы физического лица в виде пособия по временной нетрудоспособности подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

Поскольку, на территории <адрес> пособие по временной нетрудоспособности, за исключением первых трех дней нетрудоспособности, выплачивается фондом социального страхования, то, соответственно, совместно с представлением справки формы 2-НДФЛ, подтверждающей размер доходов по месту работы, подлежит предоставлению и справка из фонда социального страхования, подтверждающая размер выплаченного пособия по временной нетрудоспособности.

Как установлено судом, данный документ, при подаче заявления о признании малоимущей административным истцом представлены не был.

Согласно п. 2.7 Порядка принятия решения о признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказ в признании гражданина малоимущим допускается по следующим основаниям: непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Закарлюкиной В.В. к мэрии <адрес> о признании незаконным отказа о признании административного истца и членов её семьи малоимущими, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Певина