Дело № 2 –2868/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2015 годаг. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьиСимоненко М.Н.

При секретаре Коневой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболотной Ольги Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска об установлении факта получения заработной платы, признании решения незаконным, возложении обязанности о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Заболотная О.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просит установить полученную заработную плату за утраченный период по профсоюзному билету, признать решение Пенсионного фонда РФ по Калининскому району незаконным, обязать Пенсионный фонд РФ по Калининскому району начислить пенсию за период с 1976 года по 1981 год.

В обоснование иска истец указала, что она обратилась УПФ РФ по Калининском району г. Новосибирска с заявлением от 29.01.2015г. о перерасчете пенсии с июля 1976г. 60 месяцев работы подряд, чтобы исключить период получения пособия по беременности и родам с учетом справки о заработной платы за период с июля 1976г. по июль 1978г. для суммарного расчета трудовой пенсии и стажевого коэффициента, поскольку она имеет стаж работы с 19.07.1976г. по настоящее время, что в общей сложности составляет более 29 лет. Из решения УПФ РФ по Калининскому району г. Новосибирска от 05.02.2015г. № 49692/15 следует, что для определения расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав принят период трудовой деятельности истца не по выбору застрахованного лица, а принят расчетный период с 01.11.1977г. по 30.11.1982г., предложено обжаловать данное решение в судебном порядке. Истица считает, что данное решение нарушает её право на социальное обеспечение, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с частью 4 статьи 20 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы. Согласно части 2 статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Из возражения на апелляционную жалобу, а так же расчета предоставленного Пенсионным фондом РФ (ГУ) в Калининском районе следует, что более выгодным периодом для назначения пенсии является период с 1976 года по 1981 год. Согласно записи к трудовой книжки, выданной на имя Заболотной О.П. истец вела трудовую деятельность с 19.07.1976г. по 03.02.2014г. По смыслу части 1 статьи 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет. В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав застрахованных лиц (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка). Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере во внесудебном порядке установление фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке. Законодателем представлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона РФ № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. Из архивной справки от 15.04.2014г. № З-84 следует, что согласно лицевым счетам работников цеха № 32 Новосибирского завода точного машиностроения (фонд «Федеральное государственное унитарное предприятие «Комета»), хранящимся в филиале ГКУ НСО ГАНО в неполном составе. Заболотной (Завилинской) О.П. начислена заработная плата за 1978г.- 1982г. До регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с пунктом 26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» документами являются справки о заработке. Указанные справки выдаются работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Согласно трудовой книжки, выданной 16 мая 1977г., она работала в цехе № 32 Новосибирского завода точного машиностроения, а факт выплаты ей заработной платы в 1979 г. и в 1980г. подтверждается архивной справкой от 15.04.2014г. № З-84, исходя чего следует, что она работала в данной организации в 1979г. и в 1980г., где получала с марта по октябрь 1979г. заработную плату в размере 148 руб. 05 коп. в месяц, а с января по май в 1980г. получала заработную плату в размере 217 руб. 20 коп. Установление данного факта получения заработной платы в указанном размере с марта по октябрь 1979г. и с января по май 1980г. подтверждается профсоюзным билетом, в котором за указанный период наклеены марки, профсоюзный сбор составлял 1% процент от полученной заработной платы. Установление заработной платы за период с 1976 по 1981 год имеет для истицы юридическое значение, поскольку связано с её правом на перерасчет пенсии в наиболее выгодном варианте среднемесячного заработка (л.д. 5-7).

Впоследствии истица Заболотная О.П. уточнила свои требования, просит пересчитать пенсию с учетом сведений о среднемесячном заработке на основании профсоюзного билета за период с 1976 по 1981 год, начиная с 1.02.2015 года, установить факт получения заработной платы за период с 1976 по 1981 год, признать решение Пенсионного фонда РФ по Калининскому району незаконным.

В судебном заседании истец Заболотная О.П., ее представитель по устному заявлению Волков Д.Н. требования поддержали в полном объеме, пояснив, что лицо вправе выбирать периоды перерасчета, может подтверждать профсоюзным билетом, вины истицы в несохранности документов в архиве нет.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска – Котовщикова Ю.Н. действующая на основании доверенности № 121 от 31 декабря 2014 года, выданной сроком на до 31 декабря 2016 года (л.д. 31), исковые требования не признала в полном объеме, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 28-30), пояснила также, что косвенные документы они принимать не могут, обращение истицы с профсоюзным билетом было в январе 2015 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Заболотной О.П. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Заболотной О.П.,03 февраля 1959 г. рождения, была назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях с 3 февраля 2014 года. На момент назначения пенсии страховой стаж истца составляет 29 лет 10 мес. 13 дней. Пенсия назначена в размере 7 366 руб. 02 коп. (л.д. 8-10; 21).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае отказа в удовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядок обжалования и одновременно возвращает все документы.

Процедура обращения за перерасчетом размера установленной пенсии в сторону увеличения урегулирована также Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации № 17/19 пб от 27.02.2002 года.

В соответствии с п. 28 главы V Правил перерасчета размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 года и Законом от 15.12.2001 года, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасчете размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статьям 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Установление судом юридического факта также должно отвечать требованиям части 3 статьи 263 ГПК РФ, исключающей возможность рассмотрения дела в порядке особого производства в случае возникновения спора о праве.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст.30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.

Судом установлено, что 29 января 2015 года Заболотная О.П. обратилась в УПФ РФ в Калининском р-не г. Новосибирска с заявлением о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, указанных в профсоюзном билете. (л.д. 8).

Согласно разъяснениям, содержащимся в информационном письме Минсоцтруда от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ\ЛЧ-06-27\9704 факт получения зарплаты в определенном размере может быть подтвержден следующими документами: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из копии трудовой книжки Заболотной О.П. (л.д. 24-26), истец имеет трудовой стаж с 19 июля 1976 года. Так в период с 19 июля 1976 года по 24 июля 1978 года она работала в Учреждении ИЗ-52/1, а в период с 9 августа 1978 года по 7 марта 1989 года на Новосибирском заводе точного машиностроения.

Кроме того, ранее Заболотная О.П. предоставляла в УПФ РФ по Калининскому р-ну г. Новосибирска архивную справку от 15 апреля 2014 года (л.д. 23) о начислении заработной платы за период работы в цехе № 32 Новосибирского завода точного машиностроения за 1978-1982 годы, в которой отражен размер заработной платы истца в указанный период за исключением сведений о начислении Заболотной О.П. заработной платы за март, май-июль 1978 года, март-октябрь 1979 года, март-май 1980 года, октябрь-декабрь 1981 года в связи с их отсутствием. Кроме того, указано, что лицевые счета работников цеха № 32 Новосибирского завода точного машиностроения за январь-февраль, апрель 1978 года, январь-февраль 1980 года, январь-март 1982 года на хранение не поступали.

На л.д. 22 имеется справка на имя Завилинской (сейчас Заболотная) Ольги Петровны, из которой следует, что с июля 1976 года по июль 1978 года она работала в учреждении ИЗ 52\1, получала заработную плату.

Из решения УПФР РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 5.02.15 года № 49692\15 следует, что вместе с заявлением о перерасчете части трудовой пенсии по старости Заболотной О.П. был представлен профсоюзный билет № 38341250. В перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ по заработной плате на основании косвенных документов – профсоюзного билета отказано.(л.д. 8-11).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Так, согласно перерасчета пенсии Заболотной О.П. по профсоюзному билету (л.д. 20) размер получаемой ею пенсии по старости увеличится и составит 10 826 рублей 06 копеек.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что действия УПФ РФ в Калининском р-не г. Новосибирска по перерасчету пенсии Заболотной О.П. по ее заявлению от 29 января 2015 года являются неправомерными, перерасчет пенсии пенсионным органом мог быть произведен на основании представленного истцом профсоюзного билета, исходя из сведений об отчислении членских взносов в профсоюз.

Таким образом, достоверно установлено, что сведений о размере заработной платы Заболотной О.П. за спорные периоды в архивных документах не сохранилось.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы которых утрачены.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера является обязательным.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Это обусловлено тем, что получаемаяработником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, разряд, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность выполнения своих трудовых обязанностей и т.д..

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

Доказательства, на основании которых суд должен устанавливать размер заработной платы, определяется исходя из Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, согласно которому среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Также для исчисления пенсии принимаются копии лицевых счетов, выдаваемых архивными организациями.

На л.д. 12-15 имеется копия профсоюзного билета № 38341250 Завилинской (сейчас Заболотная) Ольги Петровны из которого следует, что профсоюзные взносы ею были уплачены за сентябрь-декаб