Дело № 2-1126/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е МР О С С И Й С К О ЙФ Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Жилищному кооперативу «Садко» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖК «Садко» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска истец указал, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по г. Новосибирску в мае 2016 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ЖК «Садко» по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой выявлены нарушения пожарной безопасности, допущенные ЖК «Садко».

На основании акта проверки, государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору выдано предписание №1378/1/1 от 31.05.2016 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

29.05.2017 года государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному надзору Дойниковым А.А. проведена внеплановая, выездная проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание от 31.05.2016 года ЖК «Садко» не выполнило, нарушения не устранены.

Так, в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п.33 Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (установлена дополнительная дверь и перегородка на путях эвакуации 2,3,9 этажи);

- в нарушение ст. 1,2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» п.п. 5.21*, 7.1, 7.4, 8.4* СНиП 21-01-97* табл.1 выход на кровлю, машинное отделение лифтов не выгорожены противопожарными перегородками первого типа с установкой двери и люка обеспечивающими нормируемый предел огнестойкости;

- в нарушение ст. 1,2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, клапаны мусоропровода не имеют уплотнений в притворах;

- в нарушение ст. 1,2 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03, в помещениях правления ЖК отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;

- в нарушение п.23к Правил противопожарного режима, под лестничным маршем допущено хранение горючих материалов.

Нормы Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращения в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности требованиями.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст.37 указанного Закона, руководитель организации обязан: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководитель организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст.38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Учитывая положения Федерального закона «О пожарной безопасности», вышеизложенные обстоятельства наличия указанных нарушений правил пожарной безопасности, ответчик обязан соблюдать установленные законодательством требования пожарной безопасности.

Бездействием ЖК «Садко» по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности создается угроза причинения вреда жизни и здоровью человека.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ЖК «Садко» устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности в <адрес>, а именно:

- при эксплуатации эвакуационных путей руководителю организации обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (демонтировать дополнительную дверь и перегородку на путях эвакуации на 2, 3, 9 этажах);

- выход на кровлю, машинное отделение лифтов выгородить противопожарными перегородками первого типа с установкой двери и люка обеспечивающимися нормируемый предел огнестойкости;

- клапаны мусоропровода обеспечить уплотнениями в притворах;

- в помещениях правления ЖК установить автоматическую установку пожарной сигнализации;

- освободить территорию под лестничным маршем от горючих материалов.

установить разумный срок для устранения нарушений.

Представитель истца - помощник прокурора Юрченкова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом приняты меры к надлежащему извещению, ответчику неоднократно направлялись судебные повестки по месту нахождения, которые возвращены в адрес суда с отметкой о причинах невручения – «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, если участник дела уклонился от получения извещения, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседанияи рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчик уклонился от получения извещения суда и считает необходимым признать извещение ответчика о дате судебного разбирательства надлежащим.

Суд, учитывая неявку представителя ответчика, при отсутствии возражений истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представители третьих лиц в судебное заседание явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 3 данного Федерального закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководитель организации обязан: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководитель организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В силу п. 37 данных Правил, руководитель организации при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования обеспечивает наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам.

Согласно п. 63 данных Правил,руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Судом установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по г. Новосибирску 29.05.2017 г., на основании распоряжения от 25.04.2017 г. №665 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ЖК «Садко» по адресу: <адрес>.

На основании акта проверки №665 от 29.05.2017 г., государственным инспектором г. Новосибирска по пожарному над