Дело №2-2869/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мисаровой Юлии Александровны к администрации Калининского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным, о признании права на жилое помещение на основании ч. 2 ст. 59 ЖК РФ,

установил:

Первоначально Мисарова Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска, в котором просила признать уведомление мэрии города Новосибирска от 20.04.2015 № 25\4-812 об отказе в предоставлении жилого помещения, жилой площадью 11,4 кв. в коммунальной квартире № <адрес> – незаконным; признать за истицей право на получение освободившегося жилого помещения жилой площадью 11,4 кв. коммунальной квартире № <адрес> по договору социального найма, в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ.

В обоснование иска истец указала, что она является собственником трех комнат в коммунальной квартире № <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, четвертая комната является муниципальной. Ранее в муниципальной комнате проживал наниматель Канаев Сергей Александрович, который на основании решения Калининского районного суда города Новосибирска от 04.08.2014 выселен из комнаты, без предоставления другого жилого помещения, в связи с тем, что Канаев С. А. нарушал права и законные интересы своих соседей по квартире, т.е. права истицы и права её семьи. Вступившим в силу решением Калининского районного суда от 04.08.2014г. установлено, что Канаев С. А. устроил из квартиры свалку, ходил в туалет прямо в квартире, согласно заключению СЭС аммиак в квартире превышал в 3,15 раза больше нормы. Проживать в квартире, да еще и с несовершеннолетними детьми было невозможно и опасно для жизни. Мэрия города Новосибирска и администрация Калининского района не следила за своими нанимателями, поэтому временно брат истицы, её сестра с семьей, истица с семьей стали проживать у родственников вынужденно. После того, как Канаева С. А. выселили из муниципальной комнаты, истица опять двумя семьями переехала в квартиру № <адрес> Полностью провели дезинсекцию всей квартиру, выбросили все вещи, поскольку они впитали в себя весь зловещий запах, вымыли всю квартиру с помощью клининговой компании, встали на регистрационный учет, чтобы не нарушать постановление правительства РФ о порядке регистрации. После этого истица и её семья стали собирать документы для получения освободившейся комнаты в порядке ст. 59 ЖК РФ. В соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 25.12.2014 № 11350 «О признании граждан малоимущими» были признаны малоимущими, как это требует часть 2 статьи 59 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 59 Жилищного кодекса РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 статьи 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. В соответствии с пунктом 4.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска», утвержденным решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94, 4.2. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Истица дважды обращалась в администрацию Калининского района города Новосибирска о предоставлении ей как собственнику освободившуюся комнату, площадью 11,4 кв. м. по договору социального найма. В первый раз мэрия ответила отказом от 03.03.2015 № 25\4-377 и попросила представить документы на жилое помещение по ул. <адрес> После предоставления дополнительных документов, мэрия от 20.04.2015 № 25\4-812 опять отказала истице в предоставлении освободившегося жилого помещения, но уже по другим основаниям, поскольку якобы действия семьи истицы (регистрация в квартире № <адрес>) привели к ухудшению жилищных условий. С данным решением мэрии истица не согласна по следующим основаниям: изначально в квартире № <адрес> были зарегистрированы и проживали три человека: истица, её брат и её сестра. 05.07.2012г. истица вступила в брак и стала проживать вместе с супругом, 28.07.2012 родился сын. 19.06.2013г. сестра истицы вступила в брак, у нее 05.11.2013 родился сын. Таким образом, всемером стали проживать в квартире <адрес>. После того, как в конце 2013 году сосед совсем потерял стыд и стал ходить в туалет прямо в квартире, истица и её сестра семьями временно и вынужденно выехали из этой квартиры, так как никакие уговоры на Канаева С.А. не действовали. Ни мэрия, ни администрация мер не принимала. По поводу регистрации детей истица указала, что в соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Мэрия города Новосибирска не оспаривает факт признания семьи истицы малоимущими и то, что сумма общей площади жилых помещений находящихся в собственности её семьи менее нормы предоставления на одного человека. Истица полагает, что у неё есть все основания для предоставления ей спорного жилья по договору социального найма.

Впоследствии истец дополнила свои требования, просила обязать мэрию города Новосибирска предоставить Мисаровой Юлии Александровне жилое помещение площадью 11,4 кв.м, в квартире <адрес> по договору социального найма в порядке части 2 статьи 59 Жилищного кодекса РФ (л.д. 28), а также установить факт постоянного проживания с декабря 2011 года Мисарова Александра Сергеевича, Цветкова Михаила Евгеньевича, несовершеннолетних Цветкова Льва Михайловича, Мисарова Тимофея Александровича по настоящее время в квартире № 326 дома № 37 по ул. Курчатова (л.д. 34).

Истица Мисарова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что с мужем Мисаровым А.С. познакомилась в 2011г., стали совместно проживать с начала 2012г., в июле 2012г. родился сын Мисаров Т.А., который также стал жить в спорной квартире, с 2013г. с сестрой стал проживать её муж Цветков М.Е., в ноябре 2013г. у них родился сын Цветков Л.М., просит установить факт проживания указанных лиц в спорном помещении.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 32), причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика – администрации Калининского района г. Новосибирска Тихонов А.А., действующий на основании доверенности от 03.12.2014 г. сроком до 01.02.2016 г. (л.д. 30) в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения требований истицы не возражает, указанный период не оспаривает, истец продолжает состоять на учете как малоимущая, администрация направляла ходатайство в мэрию, для предоставления комнаты, квартира продана давно, мэрия отказала, поскольку граждане там зарегистрированы и ухудшение квартиры происходит, на данный момент комната свободна, собственник квартиру убрала, Канаев добровольно вывез свои вещи.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных.

Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика – администрации Калининского района г. Новосибирска, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно свидетельства Анисимова Ю.А. вступила в брак с Мисаровым А.С. 05.07.2012г. (л.д. 20), от данного брака 28.07.2012г. родился Мисаров Т.А. (л.д. 21).

Согласно свидетельства Анисимова И.А. вступила в брак с Цветковым М.Е. 19.06.2013г. (л.д. 19), от данного брака 05.11.2013г. родился Цветков Л.М. (л.д. 22).

Комната площадью 11,4 кв.м в жилом помещении <адрес> включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска (л.д. 23).

Судом установлено, что по решению Калининского районного суда г. Новосибирска от 04 августа 2014г. из комнаты, общей площадью 11,4 кв.м, расположенной в квартире <адрес> выселен Канаев С.А., решение не обжаловано и вступило в законную силу 19 сентября 2014г. (л.д. 7-10).

Согласно справки администрации Калининского района г. Новосибирска от 29.12.2014г. семья Мисаровой Ю.А., в составе её мужа – Мисарова А.С., сына – Мисарова Т.А., брата – Анисимова Р.А., мужа сестры – Цветкова М.Е. и племянника – Цветкова Л.М., признана малоимущей и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 11).

На л.д. 12 имеется выписка из домовой книги по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> зарегистрированными значатся: с 18.03.1988г. Мисарова Ю.А. – собственник, Цветкова И.А. – сестра, Анисимов Р.А. – брат, с 17.10.2014г. Мисаров А.С. – муж, Мисаров Т.А. – сын, Цветков М.Е. – родственник, цветков Л.М. – племянник.

Согласно технического паспорта (л.д. 13-14) квартира <адрес> имеет общую площадь квартиры 85,2 кв.м, жилую – 55,1 кв.м., состоит из четырех жилых комнат – 7,2 кв.м., 15,9 кв.м, 20,6 кв.м и 11,4 кв.м.

Как следует из свидетельства (л.д. 15) Мисарова Ю.А. является собственником квартиры <адрес>, общей площадью 43,7 кв.м. по договору бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения № 211006 от 06.03.2012г.

Администрация Калининского района г. Новосибирска дважды обращалась в мэрию г. Новосибирска с просьбой предоставить жилое помещение, площадью 11,4 кв.м в квартире <адрес> малоимущей семье Мисаровой Ю.А. (л.д. 16,17).

Согласно уведомлениям мэрии г. Новосибирска от 03.03.2015г. (л.д. 18) и от 20.04.2015г. (л.д. 24) в предоставлении Мисаровой Ю.А. спорной жилой комнаты по договору социального найма отказано.

Истец просит признать факт проживания в спорной квартире Мисарова А.С. с января 2012г., Цветкова М.Е. с января 2013г., несовершеннолетних Мисарова Т.А. и Цветкова Л.М. с рождения. Разрешая данные исковые требования, суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований и возражений.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель Погодаева О.А. пояснила, что истица её подруга с 1991г., отношения хорошие, она проживает с мужем ребенком по ул. <адрес> в квартире 4 комнаты, расположена на 3 этаже, истица с семьей занимала большую комнату, брат Роман Анисимов занимал маленькую комнату, он жил один, сестра Инесса занимала среднюю, проживали все вместе одной семьей с детьми до конца 2013г.

Свидетель Казакова П.Г. пояснила, что истец жила в квартире по ул. <адрес> с мужем и ребенком, её сестра с мужем и ребенком и её брат, квартира 4-х комнатная по ул. <адрес> на 3 этаже, они всегда там жили, у них сосед был странный, кухня общая, запахи ужасные, в квартире был мусор, невозможно проживать было в квартире.

Кроме того, согласно справки о признании гражданина малоимущим, выданной администрацией Калининского района г. Новосибирка от 29.12.20014 года следует, что Мисарова Ю.А., её муж Мисаров А.С., сын Мисаров Т.А., брат Анисимов Р.А., муж сестры Цветков М.Е., племянник Цветков Л.М. проживают по адресу г. Новосибирск ул. <адрес> и на основании постановления мэрии г.Новосибирска от 25.12.2014 года № 11350 признаны малоимущими (л.д. 11)

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они юридически не заинтересованы в исходе дела, кроме того свидетели перед дачей показаний предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, истица Мисарова Ю.А. представила доказательства, подтверждающие, что с она совместно с её мужем Мисаровым А.С., сыном Мисаровым Т.А., братом Анисимовым Р.А., мужем сестры Цветковым М.Е., племянником Цветковым Л.М. постоянно проживает по данному адресу, место жительства не меняла.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные Мисаровой Ю.А. обстоятельства и факты, ответчиками представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мисаровой Ю.А. об установлении факта постоянного проживания Мисарова А.С. с января 2012г., Цветкова М.Е. с января 2013г., несовершеннолетних Мисарова Т.А. и Цветкова Л.М. с рождения и по настоящее время по адресу: г. Новосибирск ул. <адрес>

Признание семьи Мисаровой Ю.А. малоимущей и признанной нуждающейся в получении жилых помещений не оспаривается сторонами.

Положением ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из указанных положений закона следует, что правом на предоставление по договору социального найма либо выкуп освободившегося жилого помещения наделены либо наниматель, либо собственник находящегося в той же квартире жилого помещения.

Управлением по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска 20.04.2015 г. Мисаровой Ю.А. отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения площадью 17,6 (11,4 кв.м.) в коммунальной квартире по ул. <адрес> по договору социального найма, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, так как только в октябре 2014 г. в спорном жилом помещении были зарегистрированы Мисаров А.С., Цветков М.Е. Мисаров Т.А., Цветков Л.М. (л.д. 24).

Из положений ч. 1, 2 ст. 59 Жилищн