Гражданское дело № 2-2684/2015

Поступило в суд: 23.06.2015 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2015 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

при секретаре Мансурской Я. М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко О. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по возрасту незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по возрасту

У С Т А Н О В И Л:

Петренко О. А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска (УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указав, что 24.03.2015 г. она обратилась в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту по п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Однако решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска №101 от 30.04.2015 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту. Ответчик полагает, что специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию составляет менее 30 лет как предусмотрено в п. 20 ч.1 ст. 30 вышеуказанного ФЗ.

Решение УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска она полагает незаконным, поскольку ответчик необоснованно исключил из стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную пенсию, периоды лечебной деятельности вкачестве фельдшера в группе интенсивной терапии на станции скорой медицинской помощи как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении, а также курсы повышения квалификации.

Как следует из Решения от 30.04.2015 г., период работы истца с 01.11.1993 г. по 31.01.2004 г. в должности фельдшера в кардиореанимационной бригаде в Городской больнице на станции скорой медицинской помощи не был включен в льготном исчислении в стаж дляправа на досрочную пенсию по возрасту, поскольку поименованное отделение не предусмотрено Перечнем отделений, работа в которых засчитывается в стаж для права на пенсию как1 год работы за 1 год 06 месяцев.

Кроме того, ответчиком не был включен в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту период повышения квалификации с 06.05.2013 г. по 26.06.2013 г., поскольку включение периодов повышения квалификации в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту не предусмотрено правилами от 11.07. 2002 г.

Спорный период работы истца, порядок исчисления и подтверждения стажа регулировался 3 Постановлениями правительства РФ. В период работы с 01.11.1993 г. по 30.10.1999 г. исчисление стажа регулировалось Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с 01.11.1999 г. по 28.10.2002 г. исчисление стажа регулировалось Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г., с 29.10.2002 г. по 31.01.2004 г. – Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев. Исходя из положений Списка должностей, утвержденнымуказанным постановлением Правительства, работа в качестве среднего медицинского персонала включается в стаж лечебнойи иной деятельности по охране здоровья в учреждении здравоохранении, в том числе в льготном исчислении, независимо от наименования должности.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления стажа и Перечня структурных подразделений и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. работа в должности медицинской сестры – анестезиста в выездной бригаде скороймедицинскойпомощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии засчитывается в стаж в льготном исчислении:1 год работы за 1 год 06 месяцев.

Истец в спорный период времени с 01.11.1993 г. по 31.01.2004 г. работала в должности фельдшера в кардио-реанимационной бригаде в Городской больнице на станции скорой медицинской помощи.

В соответствии с Положением об организации деятельности станции скорой медицинской помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.09.1999 г. № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи», основнойфункциональнойединицей станции скорой медицинской помощи является бригада (фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие специализированные бригады).

В связи с чем, кардио-реанимационная бригада, где работала истец в спорный период фельдшером, по существу является отделением (палатой) реанимации и интенсивнойтерапии муниципального учреждения.

Из сведений в Приказе № 179 от 19.12.1989 г. «О создании кардиореанимационной бригады» следует, что кардио-реанимационная бригада была создана с 01.01.1990 г., поскольку процент реанимационных мероприятий к общеврачебным манипуляциям за 1988 г. составил 57 %.

Исполняя функциональные обязанности фельдшера кардио-реанимационной бригады, истец фактически осуществлялафункции медицинской сестры-анестезиста. Штатные единицы по должности медицинской сестры – анестезиста, несмотря на фактическое наличиереанимационного отделения (выездной кардио-реанимационной бригады), в штатных расписаниях, действовавших в спорный период работы, предусмотрены не были. Должность «медицинская сестра – анестезист» была введена в штатное расписание с 15.06.2004 г.

Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой работодателя № 90 от 25.11.2014 г.

Продолжительность периода работы, не принятого ответчиком в льготномисчислении составляет 10 лет 03 месяца 00 дней. Следовательно, не применив льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев, ответчик незаконно уменьшил продолжительность стажа для права на досрочную страховую пенсию по возрасту на 05 лет 01 мес. 15 дней.

С не включением истцув стаж для права на досрочную страховую пенсию по возрасту периода повышения квалификации с 06.05.2013 г. по 26.06.2013 г. (продолжительность 1 мес. 20 дней), истец также не согласна. Указанный период работы имел место в период работы фельдшером в выезднойбригаде скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, который был включен ответчиком в стаж для права на досрочную страховую пенсию.

Полагает, что период повышения квалификации является однойиз трудовых обязанностей фельдшера. Без прохождения повышения квалификации в установленные законом сроки работодатель не вправе допускать работника к осуществлению лечебной деятельности.

Период повышенияквалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Общая продолжительность спорных периодов, исключенных незаконно ответчикомиз стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по возрастусоставляет 05 лет 03 месяца 05 дней (05 лет 01 месяц 15 дней + 01 мес. 20 дней).

С учетом стажа, признаваемого ответчиком, стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по возрасту на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, то есть на 24.03.2015 г. составляет 30 лет 03 месяца 01 день.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просил суд признать незаконным решение УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска № 101 от 30.04.2015 г.; обязать УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту период его работы с 01.11.1993 г. по 31.01.2004 г., включить период повышения квалификации с 06.05.2013 г. по 26.06.2013 г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту, обязать УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить истцу досрочную страховую пенсию по возрасту с 24.03.2015 г.

В судебном заседании истец Петренко О. А., представитель истца адвокат Яцученко Т. В. исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили в соответствии с вышеизложенным.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Белобородов А. Ю. по доверенности (л. д. 67) пояснил, что согласно положениям ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно, представленным истцом документам, в стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию не были зачтены спорные периоды работы истца, в связи с чем, в стаж на соответствующих видах работ вошло лишь 24 года 11 месяцев 26 дней, что не дает истцу права на досрочное назначение пенсии. Заявителем не были представлены документы, подтверждающие у неё наличие необходимой продолжительности требуемого стажа, вследствие чего, было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту. Просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, обозрев в судебном заседании пенсионное дело на имя Петренко О. А., исследовав материалы дела, находит исковые требования Петренко Ольги Алексеевны обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что Управлением ПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска было рассмотрено заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», принято решение от 30.04.2015 г. №101 (л. д. 13-16) об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 30 лет.

В специальный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды ее работы в качестве фельдшера в кардио-реанимационной группе, фельдшера в группе интенсивной терапии на станции скорой медицинской помощи. Стаж на соответствующих видах работ был исчислен продолжительностью 24 года 11 месяцев 26 дней.

Так, в стаж лечебной деятельности истца не были включены следующие периоды:

- с 02.04.1991 г. по 08.02.1991 г., с 01.03.2014 г. по 05.03.2014 г. - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 06.05.2013 г. по 26.06.2013 г. - курсы повышения квалификации;

- с 04.05.2011 г. по 05.05.2011 г., с 07.05.2011 г. по 08.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 02.09.2011 г., с 04.09.2011 г. по 05.09.2011г., с 27.09.2014 г. по 28.09.2014 г. – донорские дни, т. к. согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, донорские дни и отпусков без сохранения заработной платы.

- с 01.11.1993 г. в качестве фельдшера в кардио-реанимационной бригаде, с 01.02.2004 г. по 26.08.2010 г. в качестве фельдшера в группе интенсивной терапии на станции скорой медицинской помощи, т. к. поименованные отделения не предусмотрены Перечнем отделенийхирургического профиля, изложенных в приложении № 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Перечнем отделений хирургического профиля, изложенных в приложении к Правилам от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из копии трудовой книжки истца (л. д. 17-22), справки, выданной главным врачом КГБУЗ «ССМП» от 25.11.2014 г. (л. д. 49) следует, что истец с 10.02.1992 г. по 26.08.2010 г. работала на станции скорой помощи; в период с 10.02.1992 г. по 01.11.1993 г. работала в должности фельдшера в выездной бригаде, с 01.11.1993 г. в должности фельдшера в кардио-реанимационной бригаде, с 01.02.2004 г. в должности фельдшера в группе интенсивной терапии. Работала одну ставку, полный рабочий день.

В указанном Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, действительно, не имеется такого наименования учреждения, где работала истец.