Дело №2-815/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г.Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

при секретареМороз М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии г.Новосибирска к Ярощук Павлу Ивановичу о сносе самовольной постройки,

установил:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с исковым заявлением к Ярощуку П.И. и просит обязать ответчика своими силами и за свой счёт снести самовольную постройку по адресу<адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда о сносе самовольной постройки по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разрешить мэрии г.Новосибирска организовать исполнение решения суда за счет ответчика.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно акту обследования от 20.05.2016г. №, выполненному специалистами Администрации Калининского района города Новосибирска, на земельных участках с кадастровыми номерами № № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., ответчиком Ярощук П.И. возводится самовольно, без разрешения на строительство, объект капитального строительства - каркас из металлических конструкций (двутавр) на бетонном основании, размером примерно, 17,0 х 20,0 м. Земельный участок, на котором ведётся строительство, располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми дома (Ж-6). Ответчик не получал разрешения на строительство своего дома ни от мэрии города Новосибирска, ни от администрации Калининского района города Новосибирска. Поскольку строительство самовольной постройки не закончено, в отношении неё не оформлено разрешение на ввод в эксплуатацию. Расстояние от строящегося объекта до границы со смежным земельным участком, <адрес>, а также - от его части до границ земельного участка по <адрес>, составляет, примерно, 1,0 м, что является нарушением требований Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009г., согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 3 м. Процент застройки в границах земельного участка, состоящего их двух земельных участков, у ответчика превышает - 58%, а согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 2 ст. 35 Правил землепользования и застройки города Новосибирска максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуальных жилых домов составляет - 30%. Земельные участки, на которых ведется строительство располагаются в границах красных линий, чем нарушен пункт 5.3.2 Свода правил по проектированию и строительству «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30 декабря 1999г. N 94. Согласно пункту 5.3.2 СП 30-102-99 расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 метров, связи со всеми этими допущенными ответчиком нарушениями действующего законодательства можно сделать вывод, что возведение ответчиком каркаса из металлических конструкций (двутавр) на бетонном основании является самовольной постройкой. Мэрия города Новосибирска предлагала ответчику уведомлением от 01.06.2016г. в досудебном порядке приостановить возведение самовольной постройки по <адрес>, но ответчик проигнорировал уведомление (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца мэрии г.Новосибирска – Мосалев Д.А. заявленные истцом требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Ярощук П.И. в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, пояснил, что он приобрел в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, в результате чего площадь застройки земельных участков уменьшилась и составляет 38%. Другие нарушения правил землепользования и пожарных требований, выявленные в ходе проведения судебной экспертизы, являются незначительными и не могут повлечь снос возведенного строения. Также указал, что при строительстве дома им согласован отступ от границ земельного участка с собственником дома по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Ярощука П.И. – Андреянова Т.Р. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.234-240 том 2).

3-е лицо Гришакова И.В. и её представитель Синицын О.Н. в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истца, Гришакова И.В. указала, что возведенным ответчиком строения нарушаются её права, имеется угроза жизни и здоровью её и членов её семьи, поскольку нарушены противопожарные разрывы. Считает, что возведенное строение подлежит сносу.

3-е лицо Беликов Т.Ф. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца, также указал, что возведенным строением нарушаются его права в части допущенных ответчиком нарушений отступов от границ его земельного участка. При приобретении им <адрес> его никто не ставил в известность о согласовании отступов.

Представитель 3-го лица Лагутиной А.А. – Верещагина Н.П. в судебном заседании также полагала, что возведенное строение подлежит сносу, поскольку ответчиком нарушены противопожарные требования при возведении строения и правила землепользования.

Представитель 3-го лица Администрации Калининского района г.Новосибирска – Тихонов А.А. полагал иск мэрии г.Новосибирска подлежащим удовлетворению.

3-е лицо Сильнягин М.М. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания экспертов ФИО, ФИО1, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, представленные суду доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, к числу которых жилые и нежилые объекты капитального строительства не относятся.

Из анализа указанных норм права следует, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства признается не противоречащим законодательству при установлении совокупности следующих факторов:

-наличия у застройщика вещного либо обязательственного права на земельный участок;

-осуществление строительства в соответствии с зонированием территории, установленным Правилами землепользования и застройки;

-соответствие вида разрешенного использования земельного участка цели его использования – возведению определенного объекта капитального строительства;

-наличие у застройщика разрешения на строительство (выдаваемого уполномоченным органом по результатам анализа представительных документов, в том числе проектной документации, градостроительного плана в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ);

-соответствие возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах.

Мэрия г.Новосибирска как орган самоуправления наделана правом на обращение в суд с указанным иском.

Судом установлено, что Ярощук Павел Иванович является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>., кадастровый №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2016г. (л.д.9-10 том 1).

Также Ярощук Павел Иванович является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2016г. (л.д.11 том 1).

Как следует из материалов дела, администрацией Калининского района г.Новосибирска проведено обследование указанных земельных участков, по результатам обследования составлен комиссионный акт обследования № от 20.05.2016г.

Так, согласно акту обследования № от 20.05.2016г., составленному ведущим специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Калининского района г.Новосибирска ФИО2, ведущим специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации Калининского района ФИО3, проведено обследование земельных участков и объекта, расположенного на них с местоположением<адрес>, площадью <данные изъяты>., принадлежащих Ярощуку Павлу Ивановичу на праве собственности. Обследованием установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, № самовольно без разрешения возводится объект капитального строительства – каркас из металлических конструкций (двутавр) на бетонном основании, размером в плане примерно 17х20м. В данных действиях усматриваются признаки нарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, выразившегося в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство. Объект возводится с нарушением требований Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от 24.06.2009г. №, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3м. Расстояние от строящегося объекта до границы со смежным земельным участком по <адрес>, а также от его части до границ земельного участка по <адрес> составляет, примерно 1 м. процент застройки обследуемого земельного участка, состоящего из двух земельных участков, 58%. Согласно указанным Правилам максимальный процент застройки в границах земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 30%. Земельные участки, на которых ведется строительство, располагаются в границах красных линий, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6) (л.д.6-8 том 1).

31.01.2017г. начальником отдела архитектуры и строительства ФИО4, ведущим специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Калининского района ФИО2 составлен акт обследования, согласно которого установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, № самовольно без разрешения возведен объект капитального строительства размером в плане примерно 18,0х20,0м. Каркас постройки выполнен из металлоконструкций, отделка стен – фасадные панели. На фасаде, обращенном на улицу, установлено двое гаражных ворот. В данных действиях усматриваются признаки нарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство. Объект возводится с нарушением требований Правил землепользования и застройки города Новосибирска от 24.06.2009г. №, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3 м. Земельные участки, на которых ведется строительство располагаются в границах красных линий, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6) (л.д.29-31 том 1).

Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 12.05.2016г., земельные участки по адресу: <адрес> имеют назначение – для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь <данные изъяты>

Раздел 2 Правил землепользования и застройки города Новосибирска утв. решени