Дело № 2-834/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2016 года город Новосибирска

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.

при секретаре судебного заседания Алтуховой Е.Н.

с участием истца Дружинина ФИО6., представителя ответчика Зеленкиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружинина ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным и отмене решения пенсионного органа, обязании включить периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Дружинин ФИО8. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 10 сентября 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия по указанному основанию назначается в числе прочих лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях не менее 30 лет и только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе от 19 декабря 2014 года в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в соответствии с вышеуказанным решением истцу бесспорно был установлен стаж 13 лет 8 месяцев 8 дней, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, и неправомерно не зачтены периоды работы в Новосибирском филиале ФГБУ "МНТК "Микрохирургия глаза" имени академика Ф.С.Н." Минздрава России, а также периоды работы в Центре микрохирургии глаза ООО «Финист». С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления значительно превышает 30 лет и достаточен для назначения пенсии по указанному основания.

В судебном заседании истец Дружинин ФИО9. доводы иска поддержал.

Представитель ответчика Зеленкина Л.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим исключительно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предоставляется в случае работы в учреждениях здравоохранения. Ни ООО «Феникс», ни Новосибирский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РФ не могут быть признаны учреждениями здравоохранения. ООО «Феникс» является коммерческой организацией, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Организации с наименованием «межотраслевой научно-технический комплекс» в Списке от 29 октября 2002 года № 781 также не предусмотрено.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 названного Закона).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Судом установлено, что Дружинин ФИО10 со 2 октября 1991 года по 15 марта 1999 года работал в Центре микрохирургии глаза ООО «Финист». Основной целью деятельности общества с ограниченной ответственностью является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названные организации являются коммерческими. ООО «Финист» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правовые основания для включения в специальный стаж Дружинина ФИО11 периода его работы в ООО «Финист» отсутствуют.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы Дружинина ФИО12. в должности врача-офтальмолога с 29 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года (за исключением командировок, административных отпусков и донорских дней) суд учитывает, что пенсионным органом учтен в качестве льготного период работы Дружинина ФИО13. на том же рабочем месте с 1 января 2005 года по 9 сентября 2014 года, составляющий в льготном исчислении, за вычетом дней командировок, административных отпусков и донорских дней, 13 лет 08 месяцев 08 дней.

По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Суд полагает, что формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.

Из приобщенных к делу копий уставов следует, что Новосибирский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика Ф.С.Н. МЗ РФ является медицинским учреждением (центром) федерального органа государственной власти, осуществляющим медицинскую, в том числе лечебную деятельность.

Несмотря на изменения наименования, указанные в приобщенной к делу исторической справке, лечебное учреждение выполняло деятельность по охране здоровья населения, и работа истца, имеющего специальное образование, в должностях врача-офтальмолога была связана с медицинской деятельностью, характер и условия работы в связи с переименованиями учреждения и изменением его организационно-правовой формы не менялись.

Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены отделения хирургических стационаров, в том числе офтальмологическое, и должности оперирующих врачей всех наименований, а также оперирующих врачей-заведующих.

Истец с 23 марта 1999 года и по день обращения за пенсией 10 сентября 2014 года работал в Новосибирском филиале ФГУ «МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С.Н.Федорова», и, несмотря на изменения занимаемых истцом должностей и наименований отделений, характер, объем должностных обязанностей истца и специфика его деятельности, направленной на оказание лечебной, медицинской и иной помощи населению, не изменялась.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск в части включения в льготный стаж периодов работы в Новосибирском филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РФ с 29 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года (за вычетом дней командировок, административных отпусков и донорских дней) удовлетворить.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

За период с 29 марта 1999 года по 31 декабря 2004 года истец отработал 5 лет 4 месяца и 24 дня. В льготном исчислении это составит 8 лет 1 месяц и 6 дней.

С учетом засчитанного пенсионным органом периода в льготном исчислении в размере 13 лет 8 месяцев 8 дней общий льготный стаж Дружинина И.Б. составит 21 год 9 месяцев 14 дней. Исходя из вышеприведенных норм закона, данный стаж не достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В требовании о досрочном назначении пенсии следует отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд