Дело№ 2-2778/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2015 годаг. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьиСимоненко М.Н.

При секретареКоневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панферовой Натальи Геннадьевны к УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Панферова Н.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Панферовой Наталье Геннадьевне периоды работы с 09.03.1999-09.08.1999 (00л05м01дн) и с 30.08.1999- 09.11.2002 (03г02м10дн) в должности педагога-психолога в Областном комплексном центре социальной реабилитации несовершеннолетних “Надежда” (ГБУСО НСО СРЦН “Снегири”); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 22.01.2015 г.

В обоснование иска истец указала, что 22.01.2015 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях”. Данная норма предусматривает назначение пенсии по старости ранее достижения 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Новосибирска от 10.04.2015 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа. Ответчик указал, что периоды её работы с 09.03.1999-09.08.1999 (00л05м01дн)) и с 30.08.1999-09.11.2002 (03г02м10дн) в должности педагога-психолога в Областном комплексном центре социальной реабилитации несовершеннолетних “Надежда” (ГБУСО НСО СРЦН «Снегири») не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование указанного ответчик сослался на Раздел «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где не предусмотрено такое наименование учреждения социального обслуживания. Согласно позиции ответчика, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 21 год 4 месяца 22 дня. Истец считает, что отказ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска зачесть вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии является незаконным на основании следующего. С 01.04.1998 г. она работает педагогом в ГБУСО НСО СРЦН «Снегири» (с учетом всех его переименований). Данный центр создан в результате реорганизации путем слияния государственных учреждений «Областной социальный приют для детей и подростков» и «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» на основании Постановления главы администрации Новосибирской области от № 659 «О реорганизации областных государственных учреждений социальной защиты несовершеннолетних». Указанное учреждение занимается коррекцией поведения воспитанников, их реабилитацией, профилактикой проблем у несовершеннолетних. Согласно оспариваемому решению УПФ РФ, ответчиком включен в трудовой стаж период её работы с 01.09.1998 по 08.03.1999 в должности педагога-психолога в Областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Надежда». В дальнейшем, после реорганизации и изменения наименования данного юридического лица, истец продолжила работать у данного работодателя в должности педагога-психолога, исполняла должностные обязанности педагога-психолога. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-Ф3 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное право для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, предусмотрено пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 01.01.2015 г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. и продолжающих действовать после 01.01.2015г., предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости для лиц, работающих в должности педагога-психолога в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в частности, в центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции. Согласно Списку, в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" указано учреждение: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Довод ответчика о том, что наименование учреждения, в котором она работает не соответствует Спискам, что препятствует назначению досрочной пенсии, основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку истцом предоставлены доказательства, что в спорные периоды она выполняла работу в учреждении и должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска от 10.04.2015 в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 4-5).

В судебном заседании истица Панферова Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она занималась коррекцией несовершеннолетних, развитием, устранением проблем, профилактикой проблем. Дети в центре живут круглосуточно. Она проходила повышение квалификации как педагог-психолог. С 1.10.1998 года по настоящее время работает педагогом-психологом полный рабочий день.

Представитель ответчика Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности № 121 от 31.12.14 года сроком до 31.12.2016 года исковые требования не признала в полном объеме, представила возражения на исковое заявление (л.д. 35) и пояснила, что они руководствуются четко списком № 781. Тождества не было установлено.

Оценив в совокупности объяснения сторон, представленные суду доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Панферовой Натальи Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда России в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии; включении трудового стажа в специальный воспитательный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, полностью доказанными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и что государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1.01.15 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное право для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность предусмотрено п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ № 449 от 26.05.2009г.), поименована должность педагога-психолога.

При этом пунктом 11 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеназванным постановлением, предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том случае, если названная работа осуществлялась, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В свою очередь пункт 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ходе судебного разбирательства также было установлено следующее:

Как видно из текста решения № 32211\15 от 10.04.2015 г. Панферова Н.Г. обратилась в Калининское УПФ РФ 22.01.2015 г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как работник, занимавшийся педагогической деятельностью.

Однако, вышеуказанным решением истице было отказано ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа воспитательной работ 25 лет на соответствующих видах работ.

При этом, в оспариваемом решении ее стаж был рассчитан по двум вариантам действующего законодательства, зачтено трудового стажа по наиболее благоприятному для истицы варианту 21 год 5 месяцев и 12 дней, и было отказано в зачете специального стажа работы как педагогической деятельности за период с 09.03.1999 года по 09.08.1999 года и с 30.08.1999 г. по 9.11.2002 в должности педагога-психолога в Областном комплексном центре социальной реабилитации несовершеннолетних «Надежда».

Отказ по вышеуказанному периоду времени в зачете трудового стажа в специальный воспитательный основан на буквальном несоответствии наименования воспитательного учреждения Предусмотренным в Списках и Правилах № 1067 от22.09.1999 года и Списка №781.

Как видно из записей трудовой книжки, судом установлено, что, действительно, запись должности Панферовой Н.Г. с 09.03.1999 года по 09.08.1999 года и с 30.08.1999 г. по 9.11.2002 г. в должности педагога-психолога в Областном комплексном центре социальной реабилитации несовершеннолетних «Надежда» буквально не соответствует вышеуказанным Спискам и Правилам № 463 и № 1067, №781, т.к. там нет такого наименования.

Вместе с тем, в силу конституционных гарантий, предусмотренных ст.ст.18, 19, 39,46 Конституции РФ и положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в их взаимосвязи, работники, выполнявшие одну и ту же работу в одинаковых условиях труда не могут быть лишены права на досрочное получение пенсии и права на социальное обеспечение, а тождественность их условий труда, должностям предусмотренным в специальных Списках, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена и подтверждена в судебном порядке, независимо от буквального несоответствия наименования занимаемых должностей по документам.

В ходе судебного разбирательства истицей представлены суду достаточные и достоверные доказательства того, что в спорный период времени в должности педагога-психолога Областного комплексного центра социальной реабилитации несовершеннолетних «Надежда» Панферова Н.Г. фактически выполняла полный рабочий день трудовые функции педагога-психолога, такие же, как и в социальном реабилитационном центре для несовершеннолетних, и социальном приюте для детей и подростков.

Об этом с достоверностью свидетельствуют в своей совокупности объяснения истицы о характере своей работы, должностная инструкция педагога-психолога от 15.02.13 года (л.д. 17-18), сведения о присвоении квалификационной категории педагога-психолога (л.д. 23), справка № 42 от 17.03.2015 года ГБУ социального обслуживания Новосибирской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Снегири» (л.д. 26-27), штатное расписание (л.д. 28-31), справка № 405 от 16.09.2015 г. ГБУСО НСО СРЦН «Снегири» (л.д. 37), копия Устава государственного учреждения социального обслуживания «Областной комплексный центр социальной реабилитации несовершеннолетних «Надежда» в ред. 1998 года (л.д. 38-43).

Суд также учитывает, что воспитательный стаж работы истицы в этом же социальном учреждении после его переименования с 10.11.2002 года был включен для назначения досрочной трудовой пенсии как специальный педагогический стаж решением № 32211\15 от 10.04.2015 года. Это подтверждается и Уставом Государственного бюджетного учреждения. В результате слияния ГУ «Областной социальный приют для детей и подростков Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда») является специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и является правопреемником вышеуказанных учреждений, полностью подтверждает достоверность объяснений истицы в суде, как видно из раздела 2 целью и предметом деятельности данного учреждения является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и что деятельное включает в себя в т.ч. предоставление несовершеннолетним временного проживания, обеспечение психолого-педагогической помощью, организацию отдыха детей подростков, обеспечение разработки и реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних по индивидуальной или групповой методик включение несовершеннолетних в разнообразные виды трудовой деятельности и т.д., что явно является педагогической воспитательной работой с детьми. (л.д. 40).

Вышеуказанной совокупностью представленных суду достоверных доказательств полностью доказана истицей законностью и обоснованность ее требований о включении спорного период времени в специальный педагогический стаж работы. В связи с чем, суд обязывает ответчика включить вышеуказанный период трудовой деятельности истицы с 09.03.1999 года по 09.08.1999 года и с 30.08.1999 г. по 9.11.2002 г. в должности педагога-психолога в ГУ «Областной комплексный центр социальной реабилитации несовершеннолетних «Надежда» в специальный стаж педагогической деятельности для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», т.к. характер ее работы в данный период времени полностью соответствует, установленным законодателем в указанной норме права условиях характера работы предусмотренной для досрочного назначения пенсии и заработанное в результате характера и условий трудовой деятельности право Панферовой Н.Г. на равное социальное обеспечение не может быть ограничено неточностью и неполнотой наименования ее должности по трудовой книжке и в связи с буквальным несоответствием со Списками.

Спорный период времени составляет с 09.03.1999 года по 09.08.1999 года и с 30.08.1999 года по 09.11.2002 года составляет 3 года 7 месяцев 11 дней.

Всего специальный воспитательный педагогический стаж работы Панферовой Н.Г. с детьми на момент обращения за назначением пенсии (в пределах заявленных требований и периодов) с учетом вышеизложенного и совокупности представленных суду доказательств составляет 20 лет 6 месяцев 17 дней (признанных пенсионными органами в педагогический стаж)+ 3 года 7 месяцев 11 дней (подтвержденного в суде стажа за период с 09.03.1999 г