Дело № 2-2847/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Симоненко М.Н.

при секретаре Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюхина Александра Викторовича ко 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании членом семьи военнослужащего,

у с т а н о в и л:

В суд с иском обратился Клюхин А.В., в котором просит признать членами его семьи Хечнева Илью Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хечнева Семёна Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование иска указал, что он является военнослужащим по контакту войсковой части 96777. С целью обеспечения себя и членов своей семьи жилым помещениям для постоянного проживания он обратился с письменным заявлением во 2 отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма и членов моей семьи в количестве 4 человек: истец, супруга - Клюхина Татьяна Анатольевна, общий ребенок Клюхин Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дети супруги от первого брака - Хечнева Илью Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хечнева Семена Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с уведомлением 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 16 апреля 2015 года № 1802 рассмотрение заявления истца о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма приостановлено по причине не предоставления документов, подтверждающих признания членом семьи заявителя Хечнева И.Е. и Хечнева С.Е. (судебное решение). Таким образом, признание их членами семьи в судебном порядке, позволит реализовать их законное право на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ. Истец с семьей проживает в 2-х комнатной квартире по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> общей площадью 43,35 кв.м Нанимателем данной квартиры является супруга истца, кроме этой квартиры, ранее истцу была предоставлена другая квартира по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> общей площадью 58,21 кв.м, нанимателем которой является истец, но истец с семьей там не проживает. В соответствии со Свидетельством о заключении брака №, выданным 22 июня 2011 года отделом ЗАГС администрации Калининского района города Новосибирска между истцом и Клюхиной Т.А. (Хечневой) заключен брак, семья истца является многодетной. В соответствии со справкой поликлинического отделения ГБУЗ «Городская больница №4» Хечнев И.Е. и Хечнев С.Е. наблюдаются на 25 участке с рождения, по месту жительства. Согласно справке МБОУ города Новосибирска «Лицей №81» от 20 апреля 2015 года № 148 Хечнев С.Е. обучается в указанном учебном заведении. Согласно справке МБОУ города Новосибирска «Лицей №81» от 20 апреля 2015 года № 147 Хечнев И.Е. обучается в указанном учебном заведении. В соответствии с решением Бюро МСЭ № 28 от 03.03.2015 № 250,28.54/2015 Клюхину Александру Александровичу установлена категория «ребенок-инвалид». Истец, его супруга - Клюхина Татьяна Анатольевна, их общий ребенок Клюхин Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дети супруги от первого брака - Хечнева Илью Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хечнева Семена Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - проживают одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Истец считает Хечнева И.Е. и Хечнева С.Е. членами своей семьи, заботится о них как о членах своей семьи. Согласно п. 5 ст. 2 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, в том числе и гарантирующие право на жилище, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяется указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица находящиеся на иждивении военнослужащих. Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 февраля 2000г. №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей по установленным законом основаниям. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ. Согласно пункту 5 Разъяснения Управления делами Министерства обороны Российской Федерации от 21 июля 2006 г. № 205/12501 при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем за счет средств МО РФ, следует исходить из положений ст.69 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Таким образом, для реализации права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны РФ с учетом всех членов семьи необходимо признать Хечнева Илью Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хечнева Семена Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ (л.д. 3-5).

16.06.2015г. Октябрьским районным судом г. Новосибирска произведена замена ответчика 2-й отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на войсковую часть 96777, также в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (г. Екатеринбург), 2-й отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчиков.

Истец Клюхин А.В., его представитель Воевидку С.И., действующий по доверенности (л.д. 32) в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с Клюхиной Т.А., проживают по ул. <адрес> Также с ними живут Хечневы Семён и Илья, родился ребенок Клюхин Александр. Они решили, что жить будут у супруги. Когда пришло время встать на очередь, собрал перечень документов. Но документов, подтверждающих, что Хечневы – члены семьи не было. Родной отец Хечнев Евгений Сергеевич не рассматривал их как членов семьи и получил компенсацию на приобретение жилья. Если подойдет очередь, то он (истец) получит жильё лишь на себя, жену и их ребенка. Обе квартиры служебные, подлежат сдаче. На двух детей от предыдущего брака он платит алименты. Клюхина Т.А. получает алименты на Хечневых Семёна и Илью.

Представитель ответчика - войсковой части 96777 Логинова Т.П., действующая на основании доверенности от 12.01.15 года сроком до 31.12.2015 г. (л.д. 46) исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что получая алименты, Клюхин сам платит алименты. Клюхин с рапортом о внесении изменений в личное дело не обращался.

Представитель ответчика – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил.

Представитель ответчика – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 52), причину неявки в суд не сообщил.

Третье лицо Клюхина Т.А. пояснила, что иск считает законным и обоснованным. С 2010 года она живёт с мужем в квартире <адрес> Муж платит алименты. Также он ходит с Хечневыми Ильей и Семёном в театры и на школьные собрания. Муж приобретает продукты и платит за детей в школе необходимые сборы. Всё приобретают на общие деньги. Бюджет складывается из зарплаты мужа – 40 000 рублей (с учетом вычета алиментов), ее пособие по уходу за ребенком-инвалидом – 6 600 рублей, алименты на Хечневых Семёна и Илью – 12 000 рублей, пенсия сына Александра по инвалидности – 13 200 рублей.

Представитель третьего лица 2-ого отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – Осинцева Н.В., действующая на основании доверенности от 11.03.215 года сроком на один год исковые требования считает необоснованными, представила возражения относительно заявленных требований (л.д. 53-54) и пояснила, что 6.04.2015 года истец Клюхин А.В. обратился к ним, 16.05.2015 г. его приняли на учёт. По Хечневым ему отказали. Истец в досудебном порядке не обращался о внесении изменений в его личное дело. Досудебный порядок не соблюден, просит отказать и по этому основанию. Истец живёт по ул. <адрес> у супруги адрес - ул. <адрес> Справки медицинских и лечебных учреждений не могут служить, так как мать тоже в Пашино живёт. Документально факт совместного проживания не подтверждается.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, представителя третьего лица, огласив показания свидетелей, допрошенных в предыдущем судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Как видно из копии ордера № 021859 от 26 сентября 2003 г. Хечневу Е.С. и членам его семьи: сын Илья, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Семён А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставлено право занятия двухкомнатной квартиры № <адрес> (л.д. 62).

Согласно выписке из домовой книги в квартире <адрес> зарегистрированы: Клюхина Т.А., Хечнев И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Хечнев С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7).

Как видно из свидетельства о рождении Хечнева С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, его родителями являются Хечнев Е.С. и Хечнева Т.А. (л.д. 15).

Брак между Клюхиным А.В. и Клюхиной А.В. прекращен 12 мая 2010 года.(л.д. 13).

Брак между Хечневым Е.С. и Хечневой Т.А. прекращен 1 февраля 2010 года.(л.д. 14).

Брак между Клюхиным А.В. и Хечневой Т.А. заключен 22 июня 2011 г., мужу присвоена фамилия – Клюхин, жене – Клюхина. (л.д.11).

Семья Клюхиных является многодетной, что подтверждается удостоверением № 11738 от 5.09.2012 года. (л.д. 12).

Согласно справке по форме 2НДФЛ Клюхин А.В. за 2014 год получил доход в общей сумме 995574 рубля 31 копейки. (л.д. 47).

Согласно справке поликлинического отделения ГБУЗ НСО «Городская больница № 4» Хечнев И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Хечнев С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. наблюдаются с рождения по месту жительства: ул. <адрес> в ГБУЗ НСО ГБ № 4.(л.д. 17).

Согласно справке от 20.04.15 года Хечнев Илья Евгеньевич обучается в МБОУ лицей № 81 г. Новосибирска. (л.д. 18).

Согласно справке от 20.04.15 года Хечнев Семён Евгеньевич обучается в МБОУ лицей № 81 г. Новосибирска. (л.д. 19).

Согласно справке серии МСЭ-2013 № 2335146 от 3.03.2015 года Клюхин А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории «ребенок-инвалид».

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации. Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военной службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.

а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

б) в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, - постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца;

в) в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения