Дело № 2-3034/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2016 года город Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего по делуМяленко М.Н.

секретаря Емельяновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлусовой О. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Хлусова О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе г.Новосибирска и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Новосибирска от 26.04.2016. №2411953/16; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды времени с 01.11.2000г. по 29.11.2000г., с 12.09.2005г. по 31.12.2005г., с 06.09.2010г. по 02.10.2010г., с 07.09.2015г. по 03.10.2015г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе город Новосибирска включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды времени 01.01.1992г. по 16.11.1993г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяца; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе город Новосибирска назначить ей досрочную пенсию с момента подачи заявления от 13.04.2016г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 13.04.2016г. она обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г.Новосибирска за назначением досрочной пенсии. В решении от 26.04.2016г. № 2411953/16 на её обращение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Новосибирска ответило отказом, в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно наличие стажа в размере только 28 лет 8 месяцев 20 дней. Из её стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-стоматолога-терапевта с 05.03.1996 г. по настоящее время: с 01.11.2000 по 29.11.2000 - 29 дней; с 12.09.2005 по 31.12.2005 -3 месяца 20 дней; с 06.09.2010 по 02.10.2010 - 27 дней; с 07.09.2015 по 03.10.2015 - 27 дней. Не засчитан в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с 01.01.1992 по 16.11.1993 в должности медицинской сестры 2 глазного отделения стационара. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С 05.03.1996г. по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в должности врача-стоматолога-терапевта. Ссылка в решении Управления на отсутствие нормы о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительством от 29.10.2002г. № 781, и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516 считает необоснованной, в связи с отсутствием в поименованных правилах сыски на запрет включения данных периодов. На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя, согласно ст. 187 ТК РФ за ней сохранялись место, работы (должность) и средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Прохождение постоянной учебы врачебного персонала является её обязанностью, а не правом.

Управлением не оспаривается исчисление стажа истца в льготном порядке исчисления (1 год как 1 год 3 месяца), в связи с трудовой деятельностью в рабочем поселке Краснообск, на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительством от 29.10.2002г. № 781. Соответственно на момент подготовки решения Управлением стаж истца составляет в льготном порядке исчисления, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 25 лет 1 месяц 21 день.

С 02.12.1991г. по 16.11.1993г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры 2-го глазного отд. Стационара. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги». В соответствии с пунктом 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до 1 ноября 1999 года, засчитывались в соответствии со Списком профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Так, пунктом 2 постановления было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу без перечисления должностей. Должность медицинской сестры глазного (офтальмологического) отделения относится к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Соответственно стаж истца в размере 1 года 11 месяцев 15 дней в льготном порядке исчисления составляет, 2 года 10 месяцев 24 дней.

В сумме трудовой стаж составляет 30 лет 4 месяца 3 дня на 13.04.2016г. (дата подачи обращения); 30 лет 4 месяца 16 дней на 26.04.2016г. (дата отказа Управления).

В судебном заседании истец и её представитель Кудинов И.А. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Калининском районе г.Новосибирска – Полстянкина С.С. требования истца не признала по доводам письменного отзыва (л.д.50-51).

Выслушав пояснения истца и её представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему:

Судебным разбирательством установлено, что решением № 241953/16 от 26 апреля 2016 года ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска Хлусовой О.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.27-36), при этом из данного решения усматривается, что не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: курсы повышения квалификации с 01.11.2000-29.11.2000=29дн., 12.09.2005-31.12.2005=3м.20дн., 06.09.2010- 02.10.2010= 27дн., 07.09.2015-03.10.2015=27дн., а также период с 01.01.1992г. по 16.11.1993г.=1 год 10 мес. 16 дн. в должности медицинской сестры глазного отделения стационара в Городской клинической больнице № 1 (л.д.26-37).

Из справки ГБУЗ НСО Новосибирская «Клиническая центральная районная больница» №54/012-01 от 11.04.2016г. (л.д.7) следует, что Хлусова О. М. работа полный рабочий день на полную ставку в <данные изъяты> с 05.03.1996г. Находилась на курсах усовершенствования (с сохранением средней заработной платы): с 01.11.2000г. по 29.11.2000г. (Приказ №58-К §4 от 01.11.2000г.); с 12.09.2005г. по 31.12.2005г. (Приказ № 158-К §1 от 21.09.2005г.); с 06.09.2010г. по 02.10.2010г. (Приказ № 159-К §4 от 31.08.2010г.); с 07.09.2015г. по 03.10.2015г. (Приказ №57-О от 24.09.2015г.).

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст.112 КЗоТ РСФСР, действующего до 01.02.2002г.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.63 Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 112 КЗоТ РФ, статья 196 ТК РФ).

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации за Хлусовой О.М. сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Доказательств, опровергающих эти выводы и представленные доказательства, ответчиком ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска в силу ст.56 ГПК РФ, представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Хлусовой О.М. необходимо засчитать время нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2000-29.11.2000=29дн., 12.09.2005-31.12.2005=3м.20дн., 06.09.2010- 02.10.2010= 27дн., 07.09.2015-03.10.2015=27дн., в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Что касается периода работы Хлусовой О.М. с 02.12.1992г. по 16.11.1993г.=1 год 10 мес. 16 дн. в должности медицинской сестры глазного отделения стационара в Городской клинической больнице № 1, то суд исходит из следующего:

Согласно справке ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница №1» № 239 от 14.05.2015г. (л.д.14-15), Хлусова О. М. работала в <данные изъяты> с 02.12.1991г. по 16.11.1993г. в штатной должности: <данные изъяты>

Согласно Положения 2-го глазного отделения 1-й городской клинической больницы, утвержденного 19.11.1992г. главным врачом ГКБ №, 2-е глазное отделение является структурным подразделением многопрофильной больницы, предназначено для оказания специализированной хирургической помощи больным с заболеванием глава и его придатков как в случае плановой, так и экстренной госпитализации и курсов консервативного лечения, является базой подготовки, специализации и усовершенствования медицинских кадров в области офтальмологии, глазных болезней. Основными задачами персонала являются: оказание высоко квалифицированной лечебно-диагностической и специализированной помощи больным с различной глазной патологией, оказание консультативной помощи врачам других отделений больницы. Основными задачами персонала 2-го глазного отделения являются: оказание высоко квалифицированной лечебно-диагностической и специализированной помощи больным с различной глазной патологией. Оказание консультативной помощи врачам других отделений больницы в вопросах диагностики и лечения больных с глазными заболеваниями. Оказание экстренной хирургической помощи в отделениях больницы, работа в составе дежурной хирургической бригады.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). При обращении гражданина в территориальный орган в 2015 г., оценка его пенсионных прав производится на основании действующего, на дату обращения, законодательства о пенсионном обеспечении. С этого же года изменился не только порядок расчета, но и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе и страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, закрепляют применение списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях определения права на страховую пенсию части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В спорный период пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги».

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до 1 ноября 1999 года, засчитывались в соответствии со Списком профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 постановления было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу без перечисления должностей.

Должность медицинской сестры глазного (офтальмологического) отделения относится к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Исходя из вышеизложенных норм, и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в стаж работы по специальности для досрочного назначении пенсии Хлусовой О.М. подлежит включению период с 01.01.1992г. по 16.11.1993г. в должности медицинской сестры глазного отделения стационара в Городской клинической больнице № 1 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку вышеназванным Списком должностей и учреждений № 464 предусмотрено, что льготное исчисление сроков выслуги устанавливается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без уточнения должностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Новосибирска от 26.04.2016. №2411953/16; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды времени с 01.11.2000г. по 29.11.2000г., с 12.09.2005г. по 31.12.2005г., с 06.09.2010г. по 02.10.2010г., с 07.09.2015г. по 03.10.2015г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе город Новосибирска включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды времени 01.01.1992г. по 16.11.1993г. в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяца.

Судом установлено, что Хлусова О.М. обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 13.04.2016г. и предоставила документы, подтверждающие стаж её работы в спорные периоды, при этом суд признал необоснованным отказ пенсионного фонда в назначении пенсии, а потому назначение пенсии должно быть осуществлено с момента обращения с заявлением, то есть с 13.04.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ