Дело № 2-3258/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2016года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.

При секретаре Емельяновой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьева С. С.ча, Фатеева В. П., Горшкова О. НикО.ча, Солонец М. Г., Коровина А. А.ича, Попова А. Ф. к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы,

у с т а н о в и л :

Зиновьев С.С., Фатеев В.П., Горшков О.Н., Солонец М.Г., Коровин А.А., Попов А.Ф. обратились в суд с иском к мэрии <адрес> в котором с учетом уточнений просят признать за Зиновьевым С. С.чем право собственности на гаражный бокс №, площадью 23,3 кв.м, в гараже на 167 боксов, литер А, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Фатеевым В. П. право собственности на гаражный бокс №, площадью 24,2 кв.м, в гараже на 167 боксов, литер А, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Солонец М. Г. право собственности на гаражный бокс №, площадью 29,7 кв.м, в гараже на 167 боксов, литер А, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Горшковым О. НикО.чем право собственности на гаражный бокс №, площадью 23,7 кв.м, в гараже на 167 боксов, литер А, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Коровиным А. А.ичем право собственности на гаражный бокс №, площадью 23,4 кв.м, в гараже на 167 боксов, литер А, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Поповым А. Ф. право собственности на гаражный бокс №, площадью 41,5 кв.м, в гараже на 167 боксов, литер А, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что 15.11.2010 г председатель ГСК «Лидер» обратился с заявлением в мэрию г. Новосибирска с просьбой предоставить земельный участок под строительство гаражного комплекса для жителей микрорайона «Родники». Рассмотрев заявление, комиссия по вопросам земельных отношений и застройки земельных участков на территории г. Новосибирска приняла решение о выборе земельного участка для строительства надземной автомобильной стоянки закрытого типа по <адрес>. Постановлением мэрии г.Новосибирска № 585 от 30.01.2012г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала №, площадью 6 944 кв.м для строительства надземной стоянки закрытого типа и обязали ГСК «Лидер» на договорной основе расселить жителей и снести со строительной площадки жилые дома. Жилые дома являлись самовольными строениями, процедура сбора документов и предусмотренных экспертиз заняла время и потребовала значительных денежных средств. По заказу, председателем ГСК «Лидер» был разработан проект и началось строительство. К моменту получения правоустанавливающих документов на приобретенные земельные участки строительство находилось на стадии фундамента, и ГСК «Лидер» лишился возможности получить разрешение на строительство, в связи с чем спорные гаражные боксы являются самовольными постройками. Истцы являются членами ГСК «Лидер», за ними закреплены боксы № выплатили все взносы. Однако, в настоящее время истцы не могут получить правоустанавливающие документы на гаражные боксы. Председателем ГСК «Лидер» в административном порядке были приняты меры по узакониванию гаражных боксов, однако управление архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> в ответ на запрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказало, поскольку в соответствии с требованием градостроительного законодательства нет достаточных документов для выдачи разрешения. Согласно техническому паспорту по состоянию на 20.10.2015г., выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» спорная постройка - бокс гаражный №, площадью 23,3 кв.м, бокс гаражный №, площадью 24,2 кв.м; бокс гаражный №, площадью 29,7 кв.м; бокс гаражный №, площадью 23,7 кв.м; бокс гаражный №, площадью 23,4 кв.м; бокс гаражный №, площадью 41,5 кв.м расположены в двухэтажном здании гаража на 167 боксов, литер А, в <адрес>. Согласно техническому заключению ООО «Новотех Строй» строительные конструкции гаражных боксов ГСК «Лидер» не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с заключением ООО «Пожарная Техническая Экспертиза и Безопасность» от 18.12.2015 года гаражные помещения соответствуют существующим нормам и правилам пожарной безопасности. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» выдано экспертное заключение от 05.02.2016 г. о соответствии размещения капитальных гаражных боксов санитарным нормам и правилам. Департамент Строительства и Архитектуры мэрии г.Новосибирска изготовил градостроительный план с указанием пятна застройки и уменьшением минимально допустимых отступов от границы земельного участка до 1 метра, из которого видно, что спорная постройка находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Истцом оформлены экспертные заключения, подтверждающие соответствие самовольной постройки градостроительным, строительным нормам, нормам пожарной и санитарной безопасности (л.д.4-7, 118-121)

Истцы Зиновьев С.С., Фатеев В.П., Горшков О.Н., Солонец М.Г., Коровин А.А., Попов А.Ф. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.98-102).

Представитель истцов Зиновьева С.С., Фатеева В.П., Горшкова О.Н., Солонец М.Г., Коровина А.А., Попова А.Ф.- Кассихина О.А., действующая на основании доверенностей от 28.06.2016 года и 29.06.2016 года, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.130)

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений не сделал (л.д.122).

Представитель третьего лица ГСК «Лидер» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что ГСК «Лидер» не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д.103-104).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Зиновьева С.С., Фатеева В.П., Горшкова О.Н., Солонец М.Г., Коровина А.А., Попова А.Ф. обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

29.04.2009 в государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании ГСК «Лидер».

Постановлением мэрии г. Новосибирска № 585 от 30.01.2012 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:041110, площадью 6 944 кв.м. для строительства надземной стоянки закрытого типа. Вид разрешенного использования земельного участка: стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов. Согласовано место размещения надземной автомобильной стоянки, утвержден акт о выборе земельного участка для строительства наземной стоянки (л.д. 17,18-19).

Согласно договору аренды от 20.03.2015 № 120580р, заключенного между мэрией г. Новосибирска (арендодатель) и ГСК «Лидер» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером № расположенный в пределах Калининского района г. Новосибирска, площадью 5 894 кв.м. (л.д.39-42).

Пункт 1.3 указанного договора предусматривает, что земельный участок передается арендатору для строительства надземной автомобильной стоянки закрытого типа по <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок располагается по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автостоянки (л.д. 43-44).

Как следует из копии технического паспорта на здание гаража на 167 боксов по адресу <адрес>, здание представляет из себя гараж на 167 боксов, литер А, год постройки 2015 (л.д. 39-38).

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию было отказано в связи с отсутствием, в том числе, разрешения на строительство (л.д. 26-28).

Таким образом, указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков. Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В системном толковании статей 222, 263 (правила застройки земельного участка), 264 (о правах на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков) ГК РФ, статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, не исключается возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен в аренду. Однако арендатор земельного участка в любом случае должен доказать, что использует земельный участок в соответствии с условиями договора аренды, целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: "Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан".

Судом установлено, что истцами предпринимались меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Между тем, указанное не может являться препятствием для разрешения прав лиц строительство.

Так, из копии заключения ООО «Новотех Строй» следует, что здание «Гараж на 167 боксов» (лит.А) рекомендуется к сдаче в эксплуатацию. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 55-71).

Согласно заключению ООО «ПТЭБ» от 18.12.2015г., надземная автомобильная стоянка открытого типа, расположенная по <адрес>, не противоречит техническим регламентам в части соответствия противопожарных разрывов (расстояний) (л.д.. 46-54).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № 5-1/10-4-355 от 05.02.2016г., размещение надземной автостоянки закрытого типа ГСК «Лидер» (здания «Гаража на 167 боксов»), расположенной по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (л.д. 72-74).

Земельный участок, площадью 5894+/-27 кв.м, месторасположение которого установлено: <адрес>, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: автостоянки, кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 09.02.2015г. № (л.д.. 44-43).

По мнению суда, указанные заключения являются допустимым доказательством по делу и не оспорены ответчиком.

Нормы Земельного кодекса РФ, предполагая обязанности лиц, не являющихся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществлять права собственников земельных участков, находящихся в их фактическом владении, также и закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера от 01.08.2016 года, нежилые помещения – гаражные боксы в том числе № № расположенные на первом этаже и гаражные боксы в том числе №.№. 50,55 расположенные на втором этаже гаражного блока на 167 гаражей (ЛитераА) с местонахождением <адрес>, ГСК «Лидер» расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.108)

Таким образом, судом установлено, что объект капитального строительства – гаражный комплекс ГСК «Лидер» возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, в силу чего является собственностью данного кооператива.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, при этом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Гаражные боксы по <адрес> в <адрес> являются фактически выстроенными и поставлены на технический и кадастровый учет.

Из копии технического паспорта на нежилое здание – гараж на 167 бокса (литер А), выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 20.10.2015г., видно, что здание, 2015 года постройки, бокс гаражный № имеет площадь 23,3 кв.м, бокс гаражный № имеет площадь 24,2 кв.м; бокс гаражный №, имеет площадь 29,7 кв.м; бокс гаражный № имеет площадь 23,7 кв.м; бокс гаражный №, имеет площадь 23,4 кв.м; бокс гаражный № имеет площадь 41,5 кв.м, зданию присвоен инвентарный № (л.д.29-38).

Согласно представленным справкам председателя ГСК «Лидер», что Зиновьев С.С., Фатеев В.П., Горшков О.Н., Солонец М.Г., Коровин А.А., Попов А.Ф. являются членами кооператива «Лидер». Зиновьев С.С. имеет в пользовании гаражный бокс №, Фатеев В.П. имеет в пользовании гаражный бокс №; Солонец М.Г. имеет в пользовании гаражный бокс №; Горшков О.Н. имеет в пользовании гаражный бокс №; Коровиным А.А. имеет в пользовании гаражный