Дело № 2-1159/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Томилиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеева Владимира Александровича к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

Тимофеев В.А. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс №, площадью 25,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска истец ссылается на то, что 10.06.1981г. решением городского совета народных депутатов N 202 утверждено положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в городе Новосибирске. На основании решения Исполнительного комитета Калининского района г. Новосибирска N 838 от 20.11.1988г. был организован ГК "Строитель", впоследствии переименован на ГК "Строитель-01". На основании государственного акта N 337 от 18.01.1993г. войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования для государственных нужд. Постановлением администрации Новосибирской области N 176 от 24.03.1992г. разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9,9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводства и гаражного строительства. Приказом командира войсковой части 216 УНРа N 70 от 01.03.1994г. из земель Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК "Строитель", в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража. Приказом командира войсковой части 216 УНРа N 74 от 17.04.1994г. для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа выделены места на территории принадлежащей 216 УНРа под строительство гаражных боксов, в соответствии с генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино 03.07.1994г., на основании поданных рапортов и заявлений в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком для постройки гаража. Из устава ГК "Строитель-01" следует, что ГК "Строитель-01"- некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК "Строитель-01" зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе. Строительство гаражных боксов проводилось с 1994 г. по 2002 г., по окончании строительства членами кооператива было принято решение о проведении регистрации ГК "Строитель", однако при обращении в регистрационную палату для правовой регистрации ГК, стало известно, что ГК "Строитель" на территории г. Новосибирска уже зарегистрирован, в связи с чем было рекомендовано к названию добавить цифры "01". Таким образом, ГК "Строитель" был зарегистрирован как ГК "Строитель-01", однако в тексте Устава за 2002 г., ГК указано как "Строитель". По настоящее время на территории Калининского района иного ГК "Строитель" и ГК "Строитель-01" не существует и не зарегистрирован. Согласно сообщению командира войсковой части 62682 N 190 от 02.02.2007г. согласно Государственному акту на право пользования землей A-I N 387670, выданного войсковой части 34148 Новосибирского района Новосибирской области РСФСР, Исполнительным комитетом Новосибирского районного совета депутатов 18.01.1983г., гаражно-потребительский кооператив "Строитель-01", по состоянию на 02.02.2007г., расположен вне территории земельного участка, находящегося в оперативном управлении у войсковой части 34148. Согласно заключению N 78 от 20.02.2016г. кадастрового инженера ООО "Изыскатель плюс" и дополнению к заключению N 78, составленному 16.06.2016г., исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК "Строитель- 01" от 03.07.1994г. и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК "Строитель-01", установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами N 54:35:000000:25315, 54:35:000000:25316, 54:35:000000:25317, 54:35:000000:25318, 54:35:000000:25319, 54:35:000000:25320, расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК "Строитель-01", в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК "Строитель-01" от 03.07.1994г., утвержденной главой п. Пашино.

Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК "Строитель-01", соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от 03.07.1994г., утвержденного главой п. Пашино. Фактические границы земельного участка, занимаемого ГК "Строитель-01" отражены на схеме расположения в точках от 1-48, площадь составляет 8120 кв.м, в кадастровом квартале N 54:35:111295, категория земель: земли населенных пунктов - стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусом (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования. Таким образом, использование земельного участка под строительство гаражей возможно, при этом нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Истец (бокс №), является членом ГК "Строитель - 01" и владельцем гаражного бокса, расположенного в ГК "Строитель - 01". Вышеуказанный бокс стоит на техническом учете. Паевой взнос истцом был внесен полностью, что подтверждается справкой о полной выплате паевого взноса. На общем собрании членов ГК было принято решение обратиться в мэрию г. Новосибирска для получения документов на земельный участок, однако был дан ответ, что в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17. ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов". При обращении в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении информации о правообладателе земельного участка, на котором расположен ГК "Строитель - 01", получен ответ, что территория, на которой фактически расположен ГК "Строитель - 01" относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем земельного участка является мэрия г. Новосибирска в соответствии со ст. 3 ФЗ N 137 от 25.10.2001г. "О введении в действие ЗК РФ". Истцом соблюден досудебный порядок обращения к мэрии г. Новосибирска. Согласно техническому заключению по результатам обследования несущие и ограждающие конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции", обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса. Согласно экспертному заключению на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" от 04.12.20015г. здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция", СанПин 45-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" п. 2. Согласно техническому заключению по пожарной безопасности здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации. Поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то истцом приобретено право собственности на принадлежащий ему гаражный бокс. ГК "Строитель-01" является добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса гаражей путем объединения имущественных паевых взносов. Целью создания кооператива является удовлетворение потребности граждан - членов кооператива в гаражах путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей. Истец обратился в Управление Росреестра по НСО для регистрации права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, однако ему было отказано в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как гаражный кооператив не оформлял разрешение на строительство гаражей надлежащим образом. В связи с тем, что зарегистрировать право собственности на гаражный бокс иным способом не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд. На принадлежащий истцу гаражный бокс никто не претендует и не оспаривает его права собственности. Легализация гаража невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" может являться судебное решение.

Тимофеев В.А. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д.113) представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.116).

Представитель истца Тимофеева В.А. – Богатырева Т.Н., действующая на основании доверенности от 10.02.2018г. сроком на 1 год (л.д.106-копия), в судебном заседании исковые требования и обоснование иска поддержала.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д.114), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель 3-го лица ГК "Строитель-01" – Газизов Ф.Т., действующий на основании доверенности от 10.04.2017г. сроком до 31.12.2018г. (л.д.117-копия), в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 6 ФЗ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Калининского района г. Новосибирска N 838 от 20.11.1988г. был организован ГК "Строитель", впоследствии переименован на ГК "Строитель-01". (л.д.23-копия).

На основании Государственного акта сер А-1 № 387670 от 18.01.1983г., войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд (л.д.12-15-копия).

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области N 176 от 24.03.1992г. в порядке исключения разрешено изъять из земплепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9.9 га леса и отвести его без права рубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводства и гаражного строительства; разрешено изъять из войсковой части 34148 и передать в народное хозяйство земельный участок площадью 20,9 га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части 34148 для расширения садоводческого товарищества <данные изъяты> и строительства гаражей (л.д. 22-копия).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 70 от 01.03.1994г. (л.д.21-копия) из земли Министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК "Строитель", в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража (л.д.21).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа N 74 от 17.04.1994г. для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино 03.07.1994г., на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража (л.д.16-17-копия).

Из копии Устава ГК "Строитель-01", следует, что ГК "Строитель-01" (ранее ГК «Строитель») некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК "Строитель-01" зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе (л.д.66-76-копии).

Как усматривается из заключения N 78 от 20.02.2016г. кадастрового инженера ООО "Изыскатель плюс" и дополнения к заключению N 78 от 20.02.2016г., составленного 16.06.2016г., исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК "Строитель-01" от 03.07.1994г. и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК "Строитель-01", установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами N, N N 54:35:000000:25315, 54:35:000000:25316, 54:35:000000:25317, 54:35:000000:25318, 54:35:000000:25319, 54:35:000000:25320, расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК "Строитель-01", в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК "Строитель-01" от 03.07.1994г., утвержденной главой п. Пашино. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК "Строитель-01", соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от 03.07.1994г., утвержденного главой п. Пашино. Фактические границы земельного участка, занимаемого ГК "Строитель-01" отражены на схеме расположения в точках от 1-48, площадь составляет 8120 кв.м, в кадастровом квартале N 54:35:111295, категория земель: земли населенных пунктов - стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусом (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования (л.д. 24-32-копии).

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей ГК "Строитель-01" в эксплуатацию, отказано со ссылкой на ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.92-93-копия уведомления).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, а также положений п. п. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определивших понятие "реконструкция объекта" и "строительство объекта", порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на эт