Дело № 2-4313/2012 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2012 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Гостевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леконцевой Анны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Леконцева А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе города Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, так как осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для подтверждения своего права на досрочную пенсию ею были представлены документы, подтверждающие это право. Однако после проверки всех сведений, решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик в своем решении об отказе не учел следующие периоды ее педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя географии и в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № г.Новосибирска, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя географии и в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № г.Новосибирска, так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № данная должность не предусмотрена и так как не выполнена норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

С решением ответчика в этой части она не согласна, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Она проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, полагает, имеет право на зачет в специальный стаж периода работы. На протяжении всего периода работы в качестве старшей пионерской вожатой, выполняла педагогические функции с детьми, а именно: проводила учебу пионерского актива, сборы пионерской дружины, занималась воспитательной работой среди учащихся, улучшая их моральные, нравственные, духовные ценности, занималась их патриотическим воспитанием на примере идеалов, сформированных действовавшей на тот момент идеологией, проводила трудовые акции по сбору макулатуры, металлолома, организовывала субботники, вела по своей инициативе на добровольной, безвозмездной основе кружки по интересам, проводила праздники, т.е. вела внеклассную воспитательную работу в общеобразовательной средней школе в течение всего рабочего дня. Должность старшей пионерской вожатой была включена в штатное расписание школы.

Также она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который также не был включен ответчиком в период трудового стажа, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Ранее она уже обращалась в Ленинский районный суд г. Новосибирска о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику иных периодов работы в должности старшей пионерской вожатой, ее требование было частично удовлетворено решением суда Ленинского районного суда г. Новосибирска. В настоящий момент возникла необходимость во включении иных вышеперечисленных периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику. Просит признать решение ГУ УПФ в Ленинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя Леконцевой Анны Николаевны, незаконным. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя географии и в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № г. Новосибирска, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя географии и в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № г. Новосибирска. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Леконцева А.Н. в судебном заседании иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Тымчук В.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, пояснила, что Леконцевой А.Н. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что должность старшей пионерской вожатой не предусмотрена списком должностей, работа в которых включается в специальный стаж для назначения пенсии, период работы составляет менее 25 лет, оснований для назначения пенсии не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Леконцева А.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Леконцевой А.Н. отказано. Пенсионный орган согласился с тем, что специальный стаж составляет 13 лет 6 месяцев 23 дня. Не засчитал в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № г.Новосибирска, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в средней школе № г.Новосибирска, а также период работы в должности старшей пионервожатой и учительницы географии в средней школе № г.Новосибирска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Леконцева А.Н. обращалась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично, в специальный трудовой стаж Леконцевой А.Н. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № г.Новосибирска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № г.Новосибирска. Решение суда вступило в законную силу. Требований о включении в специальный трудовой периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Леконцевой А.Н. ранее не заявлялось.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ необходимо, чтобы стаж педагогической деятельности был выработан в должностях, соответствующих перечню должностей, а также в учреждениях, соответствующих перечню учреждений, предусмотренных в Списке.

В разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., должности пионервожатой, старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, не указаны.

Не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а именно - постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Вместе с тем, согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая», «старшая пионервожатая» «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, периоды работы в должности старшей пионервожатой могли быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако, доказательства, подтверждающие работу истца в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя географии и в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе № г.Новосибирска, в том числе тарификация и лицевой счет, подтверждающие наличие указанной должности в учебном учреждении в указанный период истцом в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, оснований для включения данного периода работы в специальный трудовой стаж, судом не установлено.

Разрешая требования истца о включении в трудовой стаж период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из копий приказов по средней школе № г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных истцом, видно, что Леконцевой А.Н., пионерской вожатой, учительнице географии предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижении ребенком возраста трех лет.

Таким образом, указанный период, составляющий 2 года 9 мес., подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж работы Леконцевой А.Н., дающий право на назначение пенсии, составляет 13 лет 06 месяцев 23 дня. При сложении с включенным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ периодом 09 лет 7 месяцев 16 дней, и 2 года 9 мес. включенным данным решением суда получается более 25 лет. В связи с чем, у Леконцевой А.Н. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначении пенсии подлежит удовлетворению, поскольку на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, общий стаж осуществления истицей педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет, и имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).

Леконцевой А.Н. пенсия должна быть назначена с момента первичного обращения её за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ленинскому району г.Новосибирска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд