Дело № 2а-1566/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июля 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи: Дузенко Е.А.

при секретаре: Башкатовой Н.К.

с участием административного истца Лебедева А.В.

с участием представителя административного ответчика Владимировой Т.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лебедева А.В. к мэру г. Новосибирска Локотю А.Е. о признании незаконным ответа мэра г. Новосибирска, об обязании повторно рассмотреть жалобу административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к мэру г. Новосибирска Локотю А.Е. о признании незаконным ответа мэра г. Новосибирска и об обязании повторно рассмотреть жалобу административного истца, указав при этом следующее.

В конце марта 2017 г. административный истец направил в адрес мэра г. Новосибирска жалобу в порядке подчиненности на бездействие должностных лиц департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, выразившееся в неисполнении судебного акта – апелляционного определения Новосибирского областного суда от 09.08.2016 по административному делу №

В своей жалобе Лебедев А.В. просил мэра обеспечить исполнение указанного судебного акта, а также установить и привлечь к ответственности должностных лиц указанного выше департамента, виновных в его неисполнении.

12.05.2017 административным истцом был получен ответ на жалобу, в которой мэр указал, что поскольку вступило в законную силу решение Советского районного суда г. Новосибирска по гражданском уделу №, то подготовить и выдать Лебедеву А.В. документы, указанные в апелляционном определении от 09.08.2017 по административному делу № не представляется возможным.

В административном исковом заявлении Лебедев А.В. указал, что считает ответ мэра г. Новосибирска незаконным, поскольку в своем ответе мэр ссылается на то, что у административного истца отсутствуют основания, установленные ст. 39.20 ЗК РФ для выдачи ему постановления мэрии <адрес> о предварительном согласовании земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома с местоположением: <адрес> кадастровый №.

Административный истец полагал, что позиция мэра г. Новосибирска является необоснованной, поскольку в силу п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законом, но также и из судебного решения.

Поскольку определение Новосибирского областного суда от 09.08.2016 по административному делу вступило в законную силу, то оно в силу ст. 16 КАС РФ обязательно для исполнения.

Лебедев А.В. просил суд признать незаконным ответ мэра г. Новосибирска от 04.05.2017 №, обязать мэра г. Новосибирска в срок 1 месяц повторно рассмотреть жалобу Лебедева А.В. по поводу неисполнения мэрией г. Новосибирска апелляционного определения Новосибирского областного суда от 09.08.2017 по административному делу №

Лебедев А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика Владимирова Т.Б. возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Новосибирска от 27.05.2016 по административному делу № частично были удовлетворены исковые требования Лебедева А.В. о признания незаконным допущенного департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска нарушения сроков рассмотрения заявления Лебедева А.В. от 20.10.2015 о предварительном согласовании земельного участка, а также в части признания незаконным постановления мэрии г. Новосибирска от 19.02.2016 № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>».

В удовлетворении исковых требований о возложении на департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска обязанности подготовить проект постановления мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с предоставленной Лебедевым А.В. схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, об обязании мэрии г. Новосибирска издать указанное постановление, Лебедеву А.В. было отказано.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 09.08.2016 решение Советского районного суда г. Новосибирска от 27.05.2016 было отменено в части отказа в удовлетворении требования Лебедева А.В. о возложении обязанности на департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в целях устранения нарушения прав административного истца.

В указанной части судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым на департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска возложена обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем выдачи Лебедеву А.В. копии постановления мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома с местоположением: <адрес> кадастровый № и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Другим решением Советского районного суда г. Новосибирска от 27.09.2016 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования мэрии г. Новосибирска к Лебедеву А.В.

Суд обязал Лебедева А.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами и за свой счет самовольную постройку – здание, назначение: жилой дом, площадь 21,3 кв.м., количество этажей 1, кадастровый №, адрес (местоположение) <адрес>

Кроме того, в указанном решении суд указал на то, что оно является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № о праве собственности Лебедева А.В. на объект: здание, назначение жилой дом, площадь 21,3 кв.м., количество этажей 1, кадастровый №, адрес (местоположение) <адрес>

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 27.12.2016 решение Советского районного суда г. Новосибирска от 27.09.2016 по гражданскому делу № оставлено без изменений.

Данные судебные акты также вступили в законную силу.

30.03.2017 административный истец направил на имя мэра г. Новосибирска жалобу в порядке подчиненности от 28.03.2017, в которой ссылался на то, что в течение месяца, начиная с 09.08.2016, департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска не исполняет апелляционное определение Новосибирского областного суда от 09.08.2016.

В указанной жалобе Лебедев А.В. просил мэра г. Новосибирска Локотя А.Е. обеспечить исполнение судебного акта от 09.08.2017 по административному делу №, установить и привлечь к ответственности должностных лиц департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, виновных в неисполнении судебного акта от 09.08.2017 по административному делу №.

04.05.2017 ответом № и.о. первого заместителя мэра г. Новосибирска А.В., данного истцу в порядке подчиненности, Лебедеву А.В. было сообщено, что решением Советского районного суда г. Новосибирска от 27.09.2016 по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Новосибирского областного суда, удовлетворены исковые требования мэрии г. Новосибирска к Лебедеву А.В. об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести своими силами и за свой счет самовольную постройку – здание, назначение: жилой дом, площадь 21,3 кв.м., количество этажей 1, кадастровый №, адрес (местоположение) <адрес>. В судебном акте указано, что он является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации о праве собственности Лебедева А.В. на этот объект. В ОСП по Советскому району г. Новосибирска в отношении административного истца направлен исполнительный лист.

В своем ответе и.о. первого заместителя мэра г. Новосибирска А.В. также указывает на то, что поскольку указанными судебными актами оспорено право собственности Лебедева А.В. на жилой дом с кадастровым номером №, для эксплуатации которого необходимо утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление такого земельного участка, в ОСП по Советскому району г. Новосибирска на исполнении находится исполнительный лист об обязании Лебедева А.В. снести жилой дом с кадастровым номером № и в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ об исключительном праве на приобретение земельных участков в собственность только собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, выдать копию постановления мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома с местоположением: <адрес> бор, кадастровый № и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным.

Из п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность по доказыванию нарушения прав административного истца возлагается на административного истца.

Как следует из вышеуказанных фактических обстоятельств и документов, административный истец полагает, что ответом мэра г. Новосибирска Локотя А.Е. были нарушены его права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, как указывалось выше вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Новосибирска жилой дом с местоположением: <адрес> кадастровый № признан самовольной постройкой, суд обязал Лебедева А.В. снести этот объект недвижимого имущества.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, не имеет ни каких прав как в отношении нее, так и в связи с ней.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 09.08.2016 на департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска возлагалась обязанность по выдаче Лебедеву А.В. копии постановления мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации индивидуального жилого дома, который в настоящее время признан вступившим в законную силу решением суда самовольной постройкой и подлежит сносу.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку в настоящее время в соответствии с вступившим в законную силу решением суда право собственности Лебедева А.В. на жилой дом с кадастровым номером № оспорено, объект недвижимости признан самовольной постройкой и подлежащим сносу, то у административного истца отсутствуют правовые основания требовать с органа местного самоуправления постановление мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации подлежащего сносу самовольно построенного жилого дома, в связи с чем ответом и.о. первого заместителя мэра г. Новосибирска А.В. от 04.05.2017 № права, свободы и законные интересы Лебедева А.В. не нарушаются.

Доказательств обратному административный истец суду не предоставил.

В связи с изложенным, оснований для признании ответа и.о. первого заместителя мэра г. Новосибирска А.В. от 04.05.2017 № незаконным, а также об обязании должностного лица мэрии г. Новосибирска повторно рассмотреть жалобу Лебедева А.В. не имеется.

Вопросы привлечения или не привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в силу ст. 192 ТК РФ относятся к исключительной компетенции работодателя.

Ссылки административного истца на п. 6 ст. 8.1 ГК РФ о том, что Лебедев А.В. как лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином, как на основание предоставления ему постановления мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации жилого дома, суд не принимает, поскольку в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Новосибирска, которым жилой дом административного истца признан самовольной постройкой и подлежащим сносу, указанное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о праве собственности Лебедева А.В. на спорный жилой дом.

Кроме того, суд полагает, что административное исковое заявление предъявлено Лебедевым А.В. к ненадлежащему ответчику, поскольку истцом ответчиком по настоящему административному делу заявлен мэр г. Новосибирска Локоть А.Е., однако ответ Лебедеву А.В. подписан и дан и.о. первого заместителя мэра г. Новосибирска А.В.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд