Дело № 2-3167/2013 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2013 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Гостевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удовенко Натальи Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Удовенко Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обосновании заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, на момент обращения с заявлением ее специальный трудовой стаж в учреждениях здравоохранения в должностях среднего медицинского персонала составлял 30 лет 08 месяцев 23 дня.

Решением УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, зачитан в качестве специального трудового стажа лишь 21 год 05 месяцев 29 дней, часть периодов засчитаны в календарном порядке.

Полагает, что не включенные в специальный стаж подлежат исчислению в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, необоснованно ответчиком не включены в специальный трудовой стаж периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовенко Н.Н. просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения в Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 г.03м.05дн. вместо 00г.10м.04дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02г.04м.16дн. вместо 01г.07м.01дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00г.11м.22дн. вместо 00г.07м.25дн

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00г.08м.08дн. вместо 00г.05м. 16 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-11л.08м.07дн. вместо 07л.09м.15дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02г.08м.02дн. вместо 01г.09м.12дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02г.06м.23дн. вместо 01г.08м.16дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00г.06м.22дн. вместо 00г.04м.15дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01г.02м.28дн. вместо 00г.09м.29дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00г.03м.10дн. вместо 00г.02м.07дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 00г.08м.28дн. вместо 00г. 05м.29дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00г.05м.11дн. вместо 00г.03м.18дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00г.04м.05дн. вместо 00г.02м.24дн.;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска в календарном исчислении засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00г.01м.04дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00г.01м.06дн.), в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 00г.00м.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.21дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.20дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00г.00м.17дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00г.00м.25дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00г.00м.25дн.); обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска назначить Удовенко Наталье Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица Удовенко Н.Н. и ее представитель Рудометова Л.Б. заявленные требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска Аксененко И.В. заявленные требования не признала, полагала оснований для назначения Удовенко Н.Н. досрочной трудовой пенсии и удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Удовенко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с выполнением работы в должностях среднего медицинского персонала, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ГБУЗ <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска Удовенко Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием документального подтвержденного стажа на соответствующих видах работы. В специальный трудовой стаж Удовенко Н.Н. частично засчитаны периоды работы в должностях медицинской сестры, определен стаж 21 год 5 мес. 29 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Удовенко Н.Н. и справки ГБУЗ <данные изъяты>» установлено, что Удовенко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры, при этом в период работы происходило изменение наименования отделения, в котором она работает и наименования ее должности.

В силу части 2 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П исчисление трудового стажа, имевшего место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, при решении вопроса о зачете периодов Удовенко Н.Н. работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список должностей, Правила исчисления и Перечень структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.09.1999 № 1066.

Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

По данным нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включалась работа в должности медицинской сестры среднего медперсонала.

При зачете периодов работы после 29.10.2002г. применяется Список должностей и учреждений, Правила исчисления, и Перечень структурных подразделений утвержденные Постановлением правительства от 29.10.2002 № 781.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в должности среднего медицинского персонала включаются медицинские сестры перевязочных в ожоговых отделениях.

Из должностной инструкции, справки ГБУЗ <данные изъяты>», показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 установлено, что Удовенко Н.Н. при переводе на должность медицинской сестры кабинета амбулаторного приема и при переводе на должность медицинской сестры перевязочной кабинета амбулаторного приема фактически выполняла функциональные обязанности медицинской сестры перевязочной ожогового отделения, которые выполнялись по этим должностям до изменения наименования ожогового отделения и обозначения в его наименовании кабинета амбулаторного приема. Удовенко Н.Н. в период работы в ГБУЗ <данные изъяты>» выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня.

То обстоятельство, что в штатном расписании наименование отделения не соответствовало наименованию, указанному в Перечне, с учетом того, что в трудовой книжке указано об осуществлении работы в должности медицинской сестры кабинета амбулаторного приема, и медицинской сестры перевязочной кабинета амбулаторного приема, нельзя расценивать как препятствующее зачету указанного периода в стаж работы, поскольку судом установлено, что Удовенко Н.Н. весь спорный период работала в ожоговом отделении ГБУЗ <данные изъяты>», и фактически выполняла функции медицинской сестры перевязочной в ожоговом отделении.

В соответствии с подпунктом б) пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрено наименование структурного подразделения ожоговое отделение хирургического профиля стационаров.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска не учтены периоды работы Удовенко Н.Н. в ГБУЗ <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (05мес. 02 дня) - в должности медицинской сестры платной в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (9м. 15дн.) - в должности медицинской сестры процедурной в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (03м. 27дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (2м. 22дн.) - в должности медицинская сестра кабинета амбулаторного приема в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (3года 10 м. 22 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (10 м 20 дн.) - в должности медицинской сестры перевязочной кабинета амбулаторного приема в ожоговом отделении с кабинетом амбулаторного приема <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (10м.03дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (2м. 07дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (4м. 29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (1м. 03дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -(2м.29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (1м. 23дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (1м. 12дн.) - в должности медицинской сестры перевязочной кабинета амбулаторного приема в ожоговом отделении, кабинет амбулаторного приема стационара т.к. Перечнем структурных подразделений по приложению к Правилам от 29.10.2002г. № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 отделение и должность не предусмотрены.

Суд не может согласиться с данными выводами пенсионного органа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.07.2004 года № 197-О и Постановлении от 03.06.2004 года, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы, может быть установлен судами общей юрисдикции.

Отказ от назначения пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования должности, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании отказа Удовенко Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

Кроме того, Управлением пенсионного фонда в Ленинском районе г.Новосибирска в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Удовенко Н.Н. не были учтены календарно следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01м.03дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (1м.05дн.)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.Г