Дело № 2-681/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2016 годаг. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.,

при секретаре Сырмич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараховского О. В. к юл1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Тараховский О.В. обратился в суд с иском к юл1). С учетом уточненных требований истец просил признать решение юл1 № от 28.01.2016г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать юл1 назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением в Пенсионный фонд РФ - 28.10.2014г.

В обоснование требований истец указал, что в связи с достижением возраста досрочного выхода на пенсию он обратился в юл1, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справку, уточняющую особый характер работы. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Основанием для обращения в юл1 было Постановление Правительства РФ от 13.08.2013г. №693, в котором был утвержден перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пунктом 20 этого перечня профессия респираторщик (горноспасатель на поземных выработках), в должности которого он проработал более <данные изъяты> года, является <данные изъяты>, а согласно ФЗ №173 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет, либо независимо от возраста. В письме юл1 отказ в досрочном назначении трудовой пенсии мотивировали тем, что его основная трудовая деятельность проходила в формированиях субъекта Российской Федерации, т.е. в <адрес>). Полагает, что такой ответ противоречит п.4 ст. 5 и п.2 ст. 6 Конституции РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2010г. №554 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» руководство деятельностью военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ) возложено на МЧС России. Приказом МЧС России от 15.11.2010г. №566 утверждено «Положение об Управлении военизированных горноспасательных частей МЧС России». Федеральное государственное унитарное предприятие «Военизированная горноспасательная часть» является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное производственное объединение по обеспечению противоаварийной защиты предприятий «Металлургбезопасность» организовано 07.04.2011г. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и Пенсионный фонд РФ обязан назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 28.10.2014г. - даты поступления его письменного обращения в ПФ РФ.

В судебном заседании истец Тараховский О.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика юл1 Терещенко Е.Ю. в судебном заседании иск не признала. В обоснование возражений указала, что Тараховский О.В. обратился в юл1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 15.01.2016 года. Решением юл1 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В соответствии со ст. 22 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Ранее, 02.02.2015 и 25.03.2015, истец обращался в юл1 с письменными обращениями, в которых просил разъяснить возможность его досрочного выхода на пенсию, а в 2014 году обращался в отдел оценки пенсионных прав управления за консультацией. Ни обращения в отдел оценки пенсионных прав Управления для предварительной проверки документов, ни письменные обращения на имя руководителей УПФР и ОПФР не могут быть приравнены к подаче заявления о назначении пенсии и не влекут сами по себе обязанности ПФР принятия решения о назначении пенсии либо отказе в ее назначении. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку у истца не имеется необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Поддержала доводы письменных возражений (л.д.27, 72-74).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности,… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец Тараховский О.В. обратился в юл1 15 января 2016г. Данные обстоятельства стороны не оспаривали.

Принимая во внимание то обстоятельство, что с 1 января 2015 года, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), суд полагает необходимым руководствоваться его положениями.

Согласно ч.2 ст. 22 Закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В связи с чем, суд соглашается с возражениями представителя ответчика в части того, что предыдущие обращения истца в юл1 в 2014 и 2015гг. не могут расцениваться как обращения за назначением досрочной пенсии, поскольку заявления о назначении пенсии и необходимые к нему документы истец не подавал.

Согласно решению юл1 № от 28.01.2016г. Тараховскому О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по 2-м основаниям, а именно: 1) в соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. и в соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. - в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии возраста; 2) в соответствии подпунктом 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.66-71).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются п. «и» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001г. №702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление №702).

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с мнением истца о возможности применения в этих целях Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 года № 693.

Так, Постановление № 693 определяет перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе, в целях комплектования аварийно-спасательных служб в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах