Дело № 2-3106/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» ноября 2016 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Дузенко Е.А.

При секретаре Куприй А.О.

С участием представителя истца Дементьева Н.А. - Кучеренко Б.О.

С участием представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области - Филимонова М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Дементьева Н.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании бездействия незаконным, об обзязании устранить нарушения прав истца,

УСТАНОВИЛ:

Дементьев Н.А. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании бездействия незаконным, об обзязании устранить нарушения прав истца, указав при этом следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, который отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет площадь 3 842 кв.м., разрешенное использование земельного участка предполагает возможность строительства на нем капитальных объектов, каких-либо запретов и ограничений на строительство не имеется, регистрации прав иных лиц или обременений также нет.

30.09.2015 Дементьев Н.А. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с заявлением о предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером №

В ответ на обращение истца ответчик предоставил ответ от 12.10.2015 о том, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области были направлены запросы о предоставлении информации относительно возможности технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения указанного земельного участка.

Иных каких-либо действий со стороны ответчика по предоставлению земельного участка не осуществлялось, ни каких ответов истец не получал, сведений о проведении аукциона на заключение договора аренды или договора купли-продажи также не было, что послужило поводом для обращения Дементьева Н.А. в суд.

Дементьев Н.А. полагал, что если вид разрешенного использования земельного участка предусматривает строительство, то предоставление такого участка осуществляется только на праве аренды и по итогам торгов, проводимых в форме аукциона.

В нарушение требований земельного законодательства Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области нарушило двухмесячный срок на рассмотрение заявления Дементьева Н.А. на предоставление ему в аренду для строительства земельного участка с кадастровым номером №, до настоящего времени ответчиком не решен вопрос о принятии решения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Истец просил суд признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области по непринятию решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № путем проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды для целей строительства; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для целей строительства.

В судебное заседание истец Дементьев Н.А. не явился, в суд направил своего представителя Кучеренко Б.О., который доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области Филимонов М.Е. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска Дементьева Н.А. по основаниям, указанным в письменном отзыве, в судебном заседании дал устные объяснения, согласно которым пояснил, что в настоящее время ответчиком решение о проведении открытого аукциона по заявлению истца на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № не принято, длительность указанной процедуры была обусловлена необходимостью получения информации относительно возможности технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения указанного земельного участка, при разрешении указанного вопроса выяснилось, что испрашиваемый истцом земельный участок был зарезервирован для нужд муниципального образования г. Новосибирск с целью строительства детской музыкальной школы, что может существенным образом повлиять на желание истца приобрести в аренду спорный земельный участок. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от 30.06.2015, до указанного решения суда земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у муниципального казенного учреждения <данные изъяты>, которое (право) в настоящее время прекращено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судебным разбирательством земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 842 кв.м., расположенный по <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, категория земель – земли населенных пунктов – центры, дворцы творчества детей и юношества, центры детского и юношеского туризма, центры эстетического воспитания детей, детские экологические центры, станции юных натуралистов, детские школы искусств, художественные школы, музыкальные школы, детско-юношеские спортивные школы, центры технического творчества.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2015 (л.д. 12).

30.09.2015 Дементьев Н.А. обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с заявлением о предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес> (л.д. 10).

Ответом от 12.10.2015 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области истцу сообщило, что ответчиком направлены запросы в <данные изъяты>», <данные изъяты>» о предоставлении информации о возможности технологического присоединения к сетям инженерно-технологического обеспечения земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 11).

16.03.2016 ответчиком истцу было направлено письмо о том, что в соответствии с письмом мэра г. Новосибирска на земельном участке с кадастровым номером № планируется строительство музыкальной школы (л.д. 47).

14.06.2016 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области из Управления Росреестра по Новосибирской области поступило письмо за № о том, что 14.06.2016 органом государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества на основании постановлений мэрии г. Новосибирска от 04.07.2012 № и от 26.05.2016 № произведена государственная регистрация резервирования для нужд Новосибирской области принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 48).

Факт резервирования до 01.06.2019 для муниципальных нужд г. Новосибирска спорного земельного участка для размещения объекта капитального строительства местного значения – музыкальной школы по <адрес> подтверждается постановлением мэрии г. Новосибирска от 04.07.2012 № «О резервировании земель по <адрес> для муниципальных нужд города Новосибирска» и постановлением мэрии г. Новосибирска от 26.05.2016 № «О внесении изменений в постановление мэрии г. Новосибирска от 04.07.2012 №» (л.д. 49-50, 74-75).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Из п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ следует, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

При этом подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ определено, что при поступлении от заинтересованного лица соответствующего заявления уполномоченным органом в срок не более чем два месяца со дня поступления указанного заявления принимается решение о проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка либо решение об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных в п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ оснований.

Таким образом, исходя из анализируемых норм закона и фактических обстоятельств дела, установленных судом, следует, что ответчиком Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области не позднее 30.11.2015 по заявлению истца Дементьева Н.А. от 30.09.2015 должно было быть принято решение о проведении аукциона по предоставлению находящегося в собственности Российской Федерации в аренду сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № либо решение об отказе в проведении аукциона; в силу п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа указанного земельного участка не допускается.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области не установлено оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, которые бы препятствовали проведению аукциона по предоставлению находящегося в собственности Российской Федерации в аренду земельного участка.

Не установлены такие основания и в судебном заседании.

Кроме того, как определено подп. 12 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд не является препятствием для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка.

На день рассмотрения в суде искового заявления Дементьева Н.А. ответчиком при отсутствии на то установленных законом оснований не принято в установленный законом срок решение о предоставлении земельного участка заинтересованным лицам с кадастровым номером № путем проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды для целей строительства, что противоречит ст. ст. 39.6, 39.11 ЗК РФ и нарушает права истца Дементьева Н.А.

В соответствии п. п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В связи с изложенным, суд признает незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области по непринятию решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № путем проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды для целей строительства и обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца Дементьева Н.А. путем принятия решения о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для целей строительства.

Доводы представителя ответчика о том, что длительность процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка заинтересованным лицам путем проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды была обусловлена необходимостью получения информации относительно возможности технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения указанного земельного участка, а при разрешении указанного вопроса выяснилось, что испрашиваемый истцом земельный участок был зарезервирован для нужд муниципального образования г. Новосибирск, суд считает несостоятельными, поскольку подп. 9 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ установлен двухмесячный срок для решения вопроса по заявлению гражданина о проведении открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, или об отказе в проведении указанного аукциона, а факт резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд сам по себе не является препятствием для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка (подп. 12 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

На основании изложенного, суд считает заявленные Дементьевым Н.А исковые требования обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд