Дело № 2-2589/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Посуховой Н.П.

При секретаре Лозовой С.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устюжанцевой Татьяны Анатольевны к УПФР в Калининском районе г. Новоси-бирска об отмене решения об отказе в назначении трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Устюжанцева Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просит отменить решение № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; включить в общий трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мес., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мес.; учебные отпуска за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дн., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дн., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дн., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дн., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дн., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дн., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> дн., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., а всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; периоды работы в должности лаборанта в ООО «ИнМед» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в течение <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в течение <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.; всего включить в стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; обязать ответчика назначить трудовую пенсию в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29.04.2014г. В обоснование иска Устюжанцева Т.А. ссылается на то, что решением комиссии УПФР в Калининском районе г. Новосибирска ей отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик на основании п.4 Правил от 29.10.2002г. не включил в льготный стаж вышеуказанные периоды учебы на курсах повышения квалификации, в которые истица работала в роддоме в должности медицинской сестры. Постоянная учеба является не правом, а обязанностью медицинской сестры. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Направление на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, повышение квалификации было связано с трудовой деятельностью истицы, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, Устюжанцева Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась по заочной форме обучения в Московском институте легкой промышленности. В соответствии с ТК РФ, работникам, совмещающих работу с обучением, предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, также предусматривались льготы по предоставлению учебных отпусков с сохранением заработной платы. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности лаборанта в ООО «ИнМед». Отказ ответчика относительно зачета в стаж мотивирован тем, что ООО «ИнМед» не является учреждением, поскольку имеет иную организационно-правовую форму, осуществляет не только медицинскую деятельность и то, что выписка из лицевого счета содержит сведения об уплаченных страховых взносах без кода выслуги. Частное учреждение полностью финансируется за счет имущества собственника, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Деятельность ООО «ИнМед» направлена на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи; деятельность подтверждена лицензией. Несоблюдение работодателем требований о предоставлении сведений об уплаченных страховых взносах в ООО «ИнМед» без кода выслуги лет не может ограничивать законные права работника.

ДД.ММ.ГГГГ. истица Устюжанцева Т.А. уточнила иск (л.д.74-79), в качестве третьего лица привлечено ООО «ИнМед».

В судебном заседании истица Устюжанцева Т.А. исковые требования и обоснование иска поддержала. Дополнительно пояснила, с 1990г. по 1995г. обучалась по заочной форме обучения, в связи с чем ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы. Направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя. За истицей сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Деятельность ООО «ИнМед» направлена на осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, указанная деятельность подтверждена лицензией и направлена исключительно на осуществление медицинской деятельности.

Представитель ответчика УПФР в Калининского районе г. Новосибирска - Котовщикова Ю.Н., действующая по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.58), в судебном заседании иск не признала, поддер-жала представленные письменные объяснения по иску (л.д.80-82). Пояснила, что находясь на курсах повышения квалификации, истица обучалась и не была занята выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период обучения на курсах повышения она не выполняла своих служебных обязанностей. Кроме того, истица не представила доказательств своей работы по профессии в течение полного рабочего дня в условиях воздействия вредных факторов. Включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, Правилами ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрено. Законом определена единственная организационно-правовая форма – учреждение, работа в которой включается в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам. ООО «ИнМед» имеет иную организационно-правовую форму.

Представитель третьего лица ООО «ИнМед» - Ерина И.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год (л.д.95), в судебном заседании согласна с иском Устюжанцевой Т.А., представив письменные объяснения по иску (л.д.80-82), которые поддержала в судебном заседании. Дополнительно пояснила, что периоды нахождения на курсах квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. ООО «ИнМед» создано, в том числе, для осуществления деятельности в области здравоохранения по выполнению медицинских услуг, связанных с оказанием доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, санаторно - курортной медицинской помощи, хирургической, диагностической, терапевтической деятельности. Кроме того, ООО «ИнМед» действует на осно-вании лицензии, следовательно, признается специализированным медицинским учреждением.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика и третьего лица, изучив их письменные объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Устюжанцевой Т.А. обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде-рации» указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "наименование должностей" вышеуказанного списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "лаборант".

Согласно пункта 3 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законо-дателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конститу-ционного Суда РФ от 03.06.2004г. N 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения... в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе, к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Из копии трудовой книжки Устюжанцевой (Малетиной) Т.А. (л.д.23-24) видно, что ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения в родильный дом № №; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность лаборанта клинической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность лаборанта в ООО «ИнМед», где работает по настоящее время.

Копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25) подтверждается, что Малетиной после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ. присвоена фамилия - Устюжанцева.

Решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д.11-20) Устюжанцевой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», в связи с отсутствием на дату обращения – 29.04.2014г., требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из копии справки, выданной ООО «ИнМед» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30), видно, что Устюжанцева Т.А. работает в должности лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время; в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д.31 представлено информационное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистике по НСО от ДД.ММ.ГГГГ. № № и об учете в Статрегистре Росстата, согласно которому, Новосибирскстат подтверждает наличие и состав статистического регистра хозяйствующих субъектов ООО «ИнМед» и сообщает установленную ему идентификацию по общероссийским классификаторам коды: 85.12 – врачебная практика; 85.11.1 – деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализирован-ных; 85.14.3 – деятельность медицинских лабораторий.

Согласно должностной инструкции лаборанта, утвержденной главным врачом судом ООО «ИнМед» (л.д.34), для выполнения своих функций лаборант обязан: готовить к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы, химическую посуду, краски и дезинфицирующие растворы; принимать и регистрировать материал, поступающий в лабораторию на исследование; проверять пригодность поступившего для исследования материала, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность оформления сопроводительных документов; проводить исследование поступающего в лабораторию материала, в соответствии с уровнем квалификации; в необходимых случаях по направлению врача-специалиста назначенное исследование с указанием «cito!» проводить незамедлительно; представлять результаты проведенных исследований врачу-специалисту; проводить дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию лабораторного инструментария, посуды и материала, в соответствии с действующими инструкциями и правилами.

Как установлено судом, ООО «ИнМед» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности: доврачебная помощь - акушерское дело, лабораторная диагностика, сестринское дело, физиотерапия; амбулаторная поликлиническая помощь, в том числе, в условиях дневного стационара и стационара на дому – акушерство и гинекология, дерматовенерология, клиническая лабораторная диагностика, физиотерапия, колоппроктология, онкология, сердечно-сосудистая хирургия, эндоскопия, урология (л.д.35-37).

На л.