Дело №2-2644/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд в составе:

Председательствующего судьи Клобуковой И.Ю.,

При секретаре Флек О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конюкова В.Н. к Управлению по жилищным вопросам Мэрии г. Новосибирска о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, установлении факта проживания, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Первоначально Конюков В.Н. обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска в котором просил установить факт постоянного проживания несовершеннолетних К.Ю. и К.В. с момента рождения по настоящее время по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес>, признать отказ Управления по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска в предоставлении жилого помещения в коммунальной квартире № в доме № по ул. <адрес> Конюкову В.Н. и заключении договора социального найма необоснованным, обязать Управление по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска заключить с Конюковым В.Н. договор социального найма на комнату площадью 17,3 (11,2) кв.м. в кв. № д. № по ул. <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Конюковой Ю.Н. зарегистрирован брак. От брака имеют детей:К.Н. (ДД.ММ.ГГГГ), К.Ю. (ДД.ММ.ГГГГ), К.В. (ДД.ММ.ГГГГ). С 26.09.2000г. он зарегистрирован в двухкомнатной квартире по адресу-г.Новосибирск, ул. <адрес>. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, ведомственным. В указанной квартире также, были зарегистрированы и проживали его сестра, Д, с дочерью. Сестра являлась основным квартиросъемщиком, она же заключала договор социального найма. Фактически с сестрой они занимали по одной комнате. В 2005г. на основании решения Калининского районного суда был определен порядок пользования жилым помещением, в связи с чем, 21.07.2005г. истцом с Домоуправлением №1 войсковой части № был заключен договор социального найма на жилую комнату площадью 16,4 кв.м, в указанной квартире. На вторую комнату был заключен договор социального найма с его сестрой, а квартира приобрела статус коммунальной. Его супруга, Конюкова Ю.Н.. 05.08.2006г. по завещанию Пуртовой У.М. получила по праву наследования однокомнатную квартиру по адресу: г.Новосибирск. ул. <адрес> которая находилась в доме признанном аварийным, и соответственно, в которой его семья не имела возможности проживать. Впоследствии, на основании Постановления Мэрии г.Новосибирска от 27.12.2013г. №12393, в связи с расселением из аварийного жилья, супруге была предоставлена квартира, общей площадью 31,03 кв.м, по ул. <адрес> Между тем, вся его семья фактически постоянно, с момента регистрации брака, проживала со ним в комнате по ул. <адрес>. После рождения сына К.Ю., он 14.05.2004 г. был зарегистрирован по месту его проживания. Сын К.Н., был зарегистрирован по месту регистрации супруги, как и сын К.В., несмотря на то, что все они постоянно проживали совместно по ул. <адрес>. Именно по этому адресу, дети поступили в образовательное учреждение - лицей №№, расположенный по ул. <адрес>, где они обучаются по настоящее время. Статус многодетной семьи они смогли получить только после прописки его сына К.В. на жилплощадь супруги в 2007г. 13.09.2012г. их семья была признана многодетной повторно, сроком до 15.01.2014 г., что подтверждается удостоверением многодетной семьи №№. При этом, для признания семью многодетной, согласно требованию Постановления Правительства Новосибирской области от 27.01.2012 N №. все несовершеннолетние дети должны быть зарегистрированы по месту проживания одного из родителей, в связи с чем, они зарегистрировали временно всех детей но адресу регистрации супруги, т.к. там она является собственником, а истец лишь наниматель в муниципальном жилом помещении, куда трех несовершеннолетних детей он не имел возможности зарегистрировать в виду недостаточности жилой площади, которая значительно ниже установленной Законом нормы. В связи с чем, он не мог получить разрешение у наймодателя, на регистрацию детей по своему месту проживанию. Однако, фактически дети продолжали проживать и обучаться по ул. <адрес>. С 12.07.2013г. его сыновья К.Ю. и К.В. постоянно зарегистрированы по ул. <адрес>. Постановлением Мэрии г.Новосибирска от 01.12.2014г. №№. его семья была признана нуждающейся в жилищных помещениях. Приказом главы администрации Калининского района №№ от 26.02.2015г. его семья была признана нуждающейся в получении жилых помещений и поставлена на учет, в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ. 21.04.2015г. из Управления по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска в его адрес поступил отказ в предоставлении ему жилого помещения, с ссылкой на то, что он якобы зарегистрировал н/л детей по своему адресу тем самым намеренно ухудшив жилищные условия. Считает указанный отказ в предоставлении ему в пользование по договору найма второй комнаты и заключении договора социального найма незаконным и необоснованным. Его н/летние дети с момента рождения и супруга фактически постоянно проживают с ним в комнате по ул. <адрес>, выезжая лишь временно. Данный юридически значимый факт могут подтвердить свидетели, а также представленные документы. При том на момент заключения Договора социального найма от 21.07.2005г. с ним был зарегистрирован сын К.Ю., он также вписан в данный договор как член его семьи. Учитывая, что в пользовании его семьи из трех человек находится жилая комната площадью 16.4 кв.м., то, согласно указанному выше Решению, на каждого члена его семьи приходится значительно меньше кв.м, чем установлено учетной нормой по г. Новосибирску. В связи с чем. считает необходимым установление юридического факта постоянного проживания его н/л детей в квартире № по ул. <адрес>, а также, признании отказа незаконным. (л.д.6-9).

Впоследствии истец Конюков В.Н. неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной форме просил установить факт постоянного проживания несовершеннолетних К.Ю. и К.В. в период с момента рождения и по настоящее время по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес>, признать отказ Управления по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска в предоставлении жилого помещения в коммунальной квартире № в доме № по ул. <адрес> Конюкову В.Н. и заключении договора социального найма необоснованным, обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> комнаты площадью 11,2 кв.м. в соответствии со ст. 59 ЖК РФ (л.д. 74).

Определением суда от 06.06.2015 г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Калининского района г. Новосибирска (л.д. 61).

Определением суда от 25.08.2015 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика была привлечена администрация Калининского района г. Новосибирска, из числа ответчиков исключена (л.д. 68).

Определением суда от 14.09.2015 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Новосибирска (л.д. 78).

Истец Конюков В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Управления по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска Гилева Н.Г., действующая на основании доверенности от 26.01.2015 г. сроком до 31.12.2015 г. (л.д. 59) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 79), в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, ранее предоставила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала (л.д. 58).

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 79), причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – Администрации Калининского района г. Новосибирска Тихонов А.А., действующий на основании доверенности от 03.12.2014 г. сроком до 01.02.2016 г. (л.д. 66) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 80), причину неявки не сообщил, ране предоставлял письменный отзыв (л.д. 57), в котором не возражал против удовлетворения исковых требований в случае установления факта проживания несовершеннолетних детей с истцом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных.

Суд, выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Конюков В.Н. состоит в браке с супругой Конюковой Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д. 13), имеют троих несовершеннолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении – К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), К.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), а так же копией паспорта К.Н., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), что не оспаривается сторонами.

21.07.2005 г. между истцом Конюковым В.Н. и домоуправлением №1 в/ч № был заключен договор социального найма №№ (л.д. 15-20), в соответствии с которым Конюкову В.Н. и его сыну К.Ю. предоставлена одна комната площадью 16,4 кв.м. в двухкомнатной квартире по ул. <адрес>

Согласно выписке из домовой книги по ул. <адрес> с 26.09.2000 г. по 26.07.2005 г. главным квартиросъемщиком являлась Д.А., кроме того была зарегистрирована ее дочь – Д.И. с 26.05.2004 г. по 26.07.2005 г., брат Конюков В.Н. с 26.09.2000 г. по 17.08.2007 г., племянник К.Ю. с 14.05.2004 г. по 17.08.2007 г. (л.д. 23).

Согласно выписке из домовой книги по ул. <адрес> в комнате площадью 10,6 кв.м. (подселение) зарегистрированных нет (л.д. 24).

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ул. <адрес> в комнате площадью 16,4 кв.м. (подселение) зарегистрирован К.В. с 17.08.2007 г., К.Ю. – сын, был зарегистрирован в 17.08.2007 г. по 24.10.2008 г., а так же с 12.07.2013 г. и по настоящее время, К.В. – сын с 12.07.2013 г. (л.д. 25).

Таким образом, из представленных документов усматривается, что несовершеннолетний К.Ю. был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 17.08.2007 г. по 24.10.2008 г., а так же с 12.07.2013 г. по настоящее время, а несовершеннолетний К.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 12.07.2013 г. по настоящее время.

Согласно адресной справки УМВД по г. Новосибирску о/п №4 «Калининский» (л.д. 43) в кв. № д. № по ул. <адрес> в одной комнате проживают Конюков В.Н., К.Ю.., К.Н., К.В. Конюкова Ю.Н., вторая комната пустая, принадлежит администрации района и в ней никто не проживает.

Вместе с тем истец просит признать факт проживания несовершеннолетних К.Ю. и К.В. в спорной квартире с рождения. Разрешая данные исковые требования, суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований и возражений.

В качестве обоснования указанных требований истцом представлена справка МБОУ лицей №№, согласно которой К.Ю. в лицее №№ обучается с 01.09.2010 г. по настоящее время (л.д. 37), К.В. обучается в лицее №№ с 01.09.2011 г. по настоящее время (л.д. 38).

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель Н. пояснил, что он проживает в соседнем доме с 1993 года, истец проживает в кв. № д. № по ул. <адрес> с 2000 года, он часто бывает у истца дома, ходят друг к другу в гости, в указанной квартире истец проживает с женой и тремя детьми – К.В., К.Ю. и К.Н., все они проживают в одной комнате, вторая комната закрыта.

Свидетель С. пояснил, что он въехал в 2003 г., истец уже там проживал, истец проживает с семьей – супруга Юлия и дети – К.Н., К.В. и К.Ю..

Кроме того, согласно справки о признании гражданина малоимущим, выданной Администрацией Калининского района г.Новосибирка от 02.12.20014 года следует, что Конюков В.Н., его жена и три сына проживают по адресу ул.<адрес> и на основании Постановления мэрии г.Новосибирска от 01.12.2014 года № № признаны малоимущими (л.д.27)

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, так как они юридически не заинтересованы в исходе дела, кроме того свидетели перед дачей показаний предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, истец Конюков В.Н. представил доказательства, подтверждающие, что с он совместно со своей супругой и тремя несовершеннолетними детьми постоянно проживает по данному адресу, место жительства не менял.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные Конюковым В.Н. обстоятельства и факты, ответчиками представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Конюкова В.Н. об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетних К.Ю. и К.В. в период с момента рождения и по настоящее время по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес>

Кроме того судом установлено, что семья Конюкова В.Н. является многодетной, что подтверждается копией удостоверения №№ (л.д. 26).

Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска от 26.02.2015 г. №№ семья Конюкова В.Н. из 5 человек признана нуждающейся в получении жилых помещений и поставлена на учет (л.д. 28).

Признание семьи Конюкова В.Н. многодетной и малоимущей и признанной нуждающейся в получении жилых помещений не оспаривается сторонами.

Положением ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые