Дело № 2 – 185/2016 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2016 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Суровой Е.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к Номоконовой Людмиле Прокопьевне о сносе незаконно возведенной самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к Номоконовой Л.П. о сносе незаконно возведенной самовольной постройки, в котором просит обязать ответчика своими силами и за свой счет снести самовольную постройку – капитальный гараж по адресу: <адрес> изображенный на прилагаемых схеме и фотографиях, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда о сносе самовольной постройки – капитального гаража по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разрешить мэрии г. Новосибирска организовать исполнение решения суда за счет ответчика.

В обоснование иска истец указал, что согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному специалистами администрации Калининского района г. Новосибирска, на муниципальном земельном участке по <адрес> ответчик Номоконова Л.П. возвела самовольную постройку – одноэтажный капитальный гараж из кирпича, который занимает 60 кв.м. муниципальной территории общего пользования, перекрытия из бетонных плит. Самовольная постройка – капитальный гараж Номоконовой Л.П. имеет два входа, распашные металлические ворота, расположен вплотную к границе земельного участка индивидуального жилого дома по <адрес> создает препятствие, сужая проезд для членов гаражного кооператива «На Тамбовской». Факт принадлежности Номоконовой Л.П. указанной самовольной постройки помимо акта администрации Калининского района подтверждается письмом отдела полиции № «Калининский» №. Постройка ответчика является самовольной, поскольку, отсутствуют разрешения на строительство и на ввод его в эксплуатацию, а также земельный участок ответчику в установленном порядке не предоставлялся. Для осуществления строительства капитального объекта, в соответствии с ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, необходимо разрешение на строительство, выдаваемое органами местного самоуправления. В г. Новосибирске органом местного самоуправления является мэрия г. Новосибирска. Ответчик не получал разрешение на строительство своего капитального гаражного бокса от мэрии г. Новосибирска. В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Согласно ч.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдает орган местного самоуправления, которым в г. Новосибирске является мэрия г. Новосибирска. Мэрия г. Новосибирска не выдавала ответчику разрешения на ввод его капитального гаражного бокса в эксплуатацию. У ответчика нет правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен его гараж. За возведение самовольной постройки государственный земельный надзор Управления по Новосибирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выносил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответчику административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. Согласно письму гаражно-потребительского кооператива «На Тамбовской» возведение ответчиком самовольной постройки – капитального гаража привело к сужению дороги для проезда членов гаражно-потребительского кооператива «На Тамбовской». В отношении ответчика Номоконовой Л.П. государственный земельный надзор выносил предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освобождения земельного участка от капитального гаража, выносилось распоряжение Управления по Новосибирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении обследования земельного участка, занятого капитальным гаражом ответчика, проверки наличия правоустанавливающих документов на используемый земельный участок. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Управления по Новосибирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было установлено, что вышеуказанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не было исполнено. В связи с этим Государственный земельный надзор Управления Росреестра по Новосибирской области составлял протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ответчика. В связи со всеми допущенными ответчиком нарушениями действующего законодательства можно сделать вывод, что возведенный ответчиком капитальный гараж является самовольной постройкой и что ответчик в досудебном порядке освободить земельный участок от самовольной постройки – капитального гаража по <адрес> отказывается. Мэрия г. Новосибирска предлагала ответчику уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в досудебном порядке снести самовольную постройку по <адрес> Но ответа от ответчика не поступило. Проведенная сотрудниками администрации Калининского района новая проверка показала, что самовольная постройка - капитальный гараж ответчиком не снесен.

Представитель истца, мэрии г. Новосибирска – Веснин В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя мэрии г. Новосибирска, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.47).

Ответчик, Номоконова Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом (л.д.46), причины неявки суду не сообщила.

В соответствии с требованиями ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришёл к выводу о том, что исковые требования мэрии г. Новосибирска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ч.1, 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено, что на земельном участке по <адрес> Номоконовой Л.П. совместно с ее покойным мужем Номоконовым А.В. размещен капитальный гараж, который занимает земельный участок площадью 60 кв.м., не имея на это правоустанавливающих документов на землю и документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на данном участке, владельцем которого является Номоконова Л.П., что подтверждается письмом отдела полиции № «Калининский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39).

Актом обследования земельного участка Администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на муниципальном земельном участке расположен одноэтажный капитальный гараж из кирпича с перекрытием из бетонных плит самовольно построенный Номоконовой Л.П. Площадь самовольно занимаемого муниципального земельного участка составляет 60 кв.м. Гараж имеет два входа, распашные металлические ворота. Гараж расположен вплотную к границе земельного участка индивидуального жилого дома по <адрес>, расстояние до стены этого жилого дома – около 10 м. Гараж расположен на муниципальном земельном участке и создает препятствие в пользовании соседним земельным участком, сужая проезд для членов гаражного кооператива «На Тамбовской». Разрешение на строительство гаража отсутствует (л.д.24).

В соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Как следует из заключения ООО «СибПроектСервис» (л.д.49-55), строение по адресу: <адрес> является одноэтажным гаражом. Строение гаража является капитальным строением ввиду наличия заглубленного фундамента – основного элемента, связывающего его прочно с землей. Перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в связи с чем, строение гаража является объектом недвижимого имущества.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4).

В г. Новосибирске органом местного самоуправления является мэрия г. Новосибирска.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.2).

Согласно справке начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Калининского района г. Новосибирска Карташова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), занимаемый самовольной постройкой – капитальным гаражом Номоконовой Л.П. земельный участок, общей площадью 60 кв.м., по <адрес>) находится в муниципальной собственности. Данный капитальный гараж частично расположен на проезжей части улицы и тем самым мешает проезду по <адрес>. Номоконовой Л.П. занятый ею земельный участок, площадью 60 кв.м. ни целиком, ни частично не предоставлялся и не может быть предоставлен, т.к. этот земельный участок под самовольной постройкой – капитальным гаражом Номоконовой Л.П. почти целиком находится на проезжей части <адрес> и уже сейчас серьезно мешает движению транспорта. В связи тем, что в г. Новосибирске имеет место тенденция увеличения количества транспорта, нахождение на проезжей части дороги данного гаража будет представлять еще большую помеху движению автомобильного транспорта.

На (л.д.28) имеется заявление главе администрации Калининского района г. Новосибирска Манькову С.П. от гаражно-эксплуатационно потребительского кооператива «На Тамбовской», в котором просят оказать содействие в сносе самовольно построенного гаража на дороге общего пользования и восстановлении границ участка по <адрес> по проекту.

За возведение самовольной постройки государственный земельный надзор Управления по Новосибирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выносил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ответчику административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.29,30).

В отношении Номоконовой Л.П. государственный земельный надзор выносил предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освобождения земельного участка от капитального гаража (л.д.31-32), выносилось распоряжение Управления по Новосибирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении обследования земельного участка, занятого капитальным гаражом ответчика, проверки наличия правоустанавливающих документов на используемый земельный участок (л.д.33,34).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Управления по Новосибирской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было установлено, что вышеуказанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не было исполнено (л.д.35,36).

В связи с этим Государственный земельный надзор Управления Росреестра по Новосибирской области составлял протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ответчика (л.д.37,38).

Из содержания искового заявления следует, что мэрия г. Новосибирска не давала Номоконовой Л.П. разрешение на строительство капитального гаража, на ввод капитального гаража в эксплуатацию, а также у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором возведен его гараж.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что возведенный ответчиком капитальный гараж является самовольной постройкой.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Новосибирска было направлено Номоконовой Л.П. уведомление с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос самовольной постройки – капитального гаража по <адрес>) своими силами и за свой счет (л.д.25), что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). Данное уведомление Номоконовой Л.П. было получено лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.27).

Однако Номоконова Л.П. добровольно не осуществила снос самовольной постройки – капитального гаража по <адрес>

В соответствии с требованиями ст.12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Ответчик в судебное заседание не явилась, доказательств, свидетельствующих о том, что данный объект ей не принадлежит, или того, что она добровольно осуществила снос самовольной постройки – капитального гаража, суду не представила.

Таким образом, самовольная постройка – капитальный гараж по адресу: <адрес> подлежит сносу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии г. Новосибирска к Номоконовой Людмиле Прокопьевне о сносе незаконно возведенной самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать Номоконову Людмилу Прокопьевну снести самовольную постройку – капитальный гараж по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес> в течение одного меся