Дело № 2-2845/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2014 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Коневой И.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сниткина Владимира Ильича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Изначально Сниткин В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Калининском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязании ответчика отказать ему государственную услугу по назначению досрочной трудовой пенсии на основании представленного заявления от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил заявленные исковые требования, в иске указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение к заявлению были приложены необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению документы. Согласно представленным документам истец трудился: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 1 год 6 месяцев 6 дней в качестве составителя поездов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 месяцев 13 дней в качестве слесаря по ремонту подвижного состава на ст. Убинская Западно-Сибирской железной дороги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- 05 месяцев в качестве слесаря 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -11 лет 2 месяца 21 день в качестве кондуктора грузовых поездов. Все вышеуказанные факты установлены обжалуемым решением ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Таким образом, истец трудился по профессиям, указанным в постановлении Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий и на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», в общей сложности 14 лет и 14 дней. Согласно указанному постановлению и утверждённому им списку, люди имеющие профессии: кондуктора грузовых поездов; слесаря по ремонту подвижного состава; составителя поездов, пользуются правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст.12 ФЗ РФ «О государственных пенсиях в РСФСР». Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утратил силу с 1 января 2002 г., в связи с введением в действие нового пенсионного закона, в действующем законе указанной статье соответствует п.п.5п.1 ст.27. На основании указанной статьи закона и представленных документов, решением ответчика истцу ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия в размере 8855 руб.49 коп. и выдано пенсионное удостоверение № В ДД.ММ.ГГГГ истец был приглашён в ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска, где ему было вручено обжалуемое решение от ДД.ММ.ГГГГ. № содержащее отказ в назначении досрочной трудовой пенсии. По мнению ответчика, периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 6 месяцев 6 дней в качестве составителя поездов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 9 месяцев 13 дней в качестве слесаря по ремонту подвижного состава на ст. Убинская Западно-Сибирской железной дороги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 месяцев в качестве слесаря 2 разряда не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку должности составителя поездов, слесаря и слесаря по ремонту подвижного состава не предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Также, по мнению ответчика, одним из необходимых условия для досрочного пенсионного обеспечения рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, является их постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Считает, что данная позиция ответчика не основана на законе и нарушает пенсионные права истца. Перечень профессий и должностей, установленный постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №,не является исчерпывающим, он расширен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в список которого входят все должности и профессии, занимаемые истцом. В силу п.23 ст.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Реализуя свои властные полномочия, предоставленные данным законом, Правительство РФ расширило и утвердило список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно «Списку профессий рабочих локомотивных бригад…», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272,условие занятости на участках магистральны железных дорог с интенсивным движением поездов, требуется для профессий: бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений; дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса; матеры, старшие мастеры ( дорожные, мостовые, тоннельные ); монтёры пути; ремонтники искусственных сооружений. Ни по одной из перечисленных профессий и специальностей истец не работал, в связи с чем, данное требование постановления Правительства РФ на него распространяется. В ст. 22 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перечислены три основания прекращения выплаты трудовой пенсии, это: 1) смерть пенсионера, либо признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; 2) истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п.1 ст.21 Закона; 3) утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу. Не одно из перечисленных законом условий не наступило, право на назначенную ему в силу закона досрочную трудовую пенсию, истцом не утрачено. Согласно п.2 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённого постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555. В трудовой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании. В силу п.6 Правил … основным документом, подтверждающим периоды по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Иной порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий законом не предусмотрен. Согласно пп.5 п.2 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. В соответствии с п.5 указанного постановления, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном исчислении. Истец считает решение ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от 14 июля 2014 г. № 143330/14 об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 1, 22 и 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и постановлению Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272, нарушает право истца на пенсионное обеспечение и законные интересы истца. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Зачесть в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовое пенсии по старости, следующие периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - 1 год 6 месяцев 6 дней в качестве составителя поездов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ 9 месяцев 13 дней в качестве слесаря по ремонту подвижного состава на ст. Убинская Западно-Сибирской железной дороги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев в качестве слесаря 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 02 месяца 21 день в качестве кондуктора грузовых поездов, что в сумме составляет 14 лет и 14 дней трудового стажа. Обязать ответчика оказать истцу государственную услугу по назначению досрочной трудовой пенсии по старости на основании представленных истцом ДД.ММ.ГГГГ заявления и документов. Взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по выплате трудовой пенсии, в размере 8 855руб.49 коп., ежемесячно, начиная исчисление выплат с ДД.ММ.ГГГГ что за период семи месяцев ( с апреля по октябрь 2014 г.) составляет 61 988 руб.43 коп.

В судебное заседание Сниткин В.И. не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом. Представил в суд заявление с просьбой на протяжении всего судебного процесса рассматривать дело в его отсутствие с участием его представителя Бочарова А.А. (л.д.26).

В судебном заседании интересы истца Сниткина В.И. представлял - Бочаров А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком полномочий на 5 лет (л. д.27),который в судебном заседании поддержал исковые требования с учётом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании интересы ответчика ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Новосибирска представляли : Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.25) и Никитина М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24),которые возражали против заявленных исковых требований. Представитель Ктовщикова Ю.Н, представила письменные возражения на иск (л.д.19-20; 32-33), которые поддержала в суде. Исковые требования ответчик не признаёт, поскольку при выполнении своих должностных обязанностей истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня на участках магистральных дорог с высокой интенсивностью движения поездов.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришёл к следующему выводу:

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что Сниткин В. И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена трудовая пенсия в размере 8 855 руб.49 коп., выдано пенсионное удостоверение № (л.д.13), данный факт ответчиком не оспаривался.

Решением ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденной требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ ( л.д.7-9).

С принятым решением истец не согласен.

В соответствии с требованиями п.7 ст.18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в суд.

Из трудовой книжки истца ( л.д.10-12) судом установлено, что Сниткин В.И. работал в период :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 6 месяцев 6 дней в качестве составителя поездов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 9 месяцев 13 дней в качестве слесаря по ремонту подвижного состава на ст. Убинская Западно-Сибирской железной дороги;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев в качестве слесаря 2 разряда по ремонту подвижного состава на линейном контрольном посту ;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ 11 лет 02 месяца 21 день в качестве кондуктора грузовых поездов.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включаются с специальный трудовой стаж по ранее действующему законодательству-Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 ( раздел ХХХ) пользовались – кондукторы грузовых поездов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537" время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 от 1991 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2 - П: « для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав».

Вышеназванный Список, не является исчерпывающим, он расширен Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272, в который входят все должности и профессии занимаемые истцом.

Так, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам железнодорожного транспорта и метрополитена, чьи профессии и должности предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272.

Данным списком предусмотрены должности : кондуктор грузовых поездов; слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического ( технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог; составители поездов.

При этом, из данного Списка не усматривается, что для должностей занимаемых истцом основанием для досрочного назначения пенсионного обеспечения требуется постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на участках магистральных железных дорог с особой интенсивностью движения поездов.

Согласно данному Списку, занятость на участках магистральных железных дорог с особой интенсивностью движения поездов распространяется только на дежурных по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятых приёмом, отправлением и пропуском поездов, мастеров, старших мастеров ( дорожные, мостовые, тоннельные), монтёров путей, ремонтников искусственных сооружений, занимаемые истцом должности не содержат требования занятости на участках магистральных железных дорог с особой интенсивностью движения поездов. Также данным Списком указано, что право на пенсионное обеспечение имеют слесари, в том числе и внеклассных магистральных железных дорог, в связи с чем, истцу не требуется доказывать класс железной дороги.

Так