Дело № 2-3351/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2014 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего Емельяновой В.О.

При секретаре Коневой И.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыганкова Василия Анатольевича к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании отказа об исключении из числа служебных незаконным,

у с т а н о в и л :

 Цыганков В.А. обратился в суд с иском Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании отказа об исключении из числа служебных незаконным. В иске указал, что он является майором запаса и проживает в трехкомнатной коммунальной квартире № <адрес> в г. Новосибирске, в комнате площадью - № кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между ним и домоуправлением № войсковой части №. Жилое помещение, в котором проживает истец, включено в специализированный жилищный фонд МО РФ на основании решения исполнительного комитета Калининского района Совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ Цыганковым В.А. было направлено обращение в адрес ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с просьбой исключить занимаемое жилое помещение из числа служебных и передать его в собственность в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, в котором указано, что начальник учреждения полномочиями по передаче в собственность граждан жилых помещений Минобороны не делегирован. Считает, что отказ нарушает его конституционные и жилищные права. Цыганков В.А. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., имеет календарную выслугу более 21 года. До ДД.ММ.ГГГГ. (момента заселения в коммунальную квартиру), он проживал в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Новосибирск, <адрес> относящейся к фонду социального жилья. После расторжения брака истец переехал в занимаемую комнату в коммунальной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Цыганков В.А. проживает в г. Новосибирске и свое право на приватизацию не использовал, что подтверждается справкой МКУ «Городское жилищное агентство». Согласно ответу МКУ «Городское жилищное агентство», спорная квартира в реестре муниципального имущества г. Новосибирска не значится. В соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № право оперативного управления ФГ КЭУ «57 ЭТК» прекращено и закреплено за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Длительное проживание в спорном жилом помещении, и то, что в настоящий момент согласно ч.2 ст.104 ЖК РФ, истец не относится к категории граждан, которым предоставляется служебное жилое помещение, подтверждает то, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. На основании ст.2,6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит признать отказ об исключении служебного жилого помещения, комнаты площадью № кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес> в г. Новосибирске из числа специализированного жилищного фонда – неправомерным. Признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – на комнату площадью - № кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес> в г. Новосибирске.

Истец, Цыганков В.А., в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.44).

Представитель ответчика – Министерство обороны РФ - Махмудова В.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), одновременно является представителем ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании доверенности № от № (л.д.39), в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России (л.д.43), а также отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В отзыве указала, что согласно ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых, передан данный жилищный фонд. В соответствии с п.п.3,4 ст.214 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст.125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом. Исходя из положений п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п.2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны РФ по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. В порядке ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Существенными доказательствами по данной категории дел являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки из Росреестра, подтверждающие не использование своего права приватизации из соответствующих субъектов РФ, наличие договора социального найма (л.д.32).

Представитель ответчика – ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л.д.40), причины неявки суду не сообщил.

Представитель 3-его лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области – Вылегжанина В.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д.28), в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом (л.д.41), представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д.27).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, приходит к следующему выводу.

На ( л.д.12-14) имеется копия договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что он заключен ДУ № войсковой части № и Цыганковым В.А. согласно которому Цыганкову В.А. в бессрочное владение и пользование предоставлена комната на подселении, площадью- № кв.м. в трёхкомнатной квартире <адрес> в г. Новосибирске.

На (л.д.23) имеется выписка из домовой книги по адресу: г. Новосибирск, <адрес> из которой следует, что в комнате площадью -№ кв.м. состоит на регистрационном учёте – Цыганков В.А. с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из содержания искового заявления, занимаемое истцом жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд МО РФ на основании решения исполнительного комитета Калининского района Совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления на жилое помещение занимаемое истцом закреплено за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений » МО РФ.

На (л.д.48) имеется копия сообщения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» на имя начальника ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений » МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду на основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено было на праве оперативного управления за ФГКУ «57 ЭТК» МО РФ, которое в настоящее время реорганизовано в форме присоединения на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ликвидации федеральных государственных учреждений». Спорное жилое помещение не включено в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования г. Новосибирска, согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования г. Новосибирска».

На ( л.д.15) имеется копия ответа адресованного МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» за № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Цыганкова В.А. из которого следует, что жилое помещение по адресу : г. Новосибирск, <адрес> в реестре муниципального имущества г. Новосибирска не значится.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является служебным.

В соответствии с требованиями ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения… (ч.1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что занимаемое истцом жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Истец просит признать отказ об исключении служебного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда не правомерным, в подтверждение своего обращения им представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ адресованное в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений » МО РФ ( л.д.10).

На ( л.д.11) имеется ответ из ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений » МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ на имя Цыганкова В.А. из которого следует, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении Министерства обороны РФ. Право по передаче в собственность граждан жилых помещений ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не делегировано.

Согласно подпунктов 68 и 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, за Министерством обороны РФ закреплены полномочия по управлению закрепленным за этим Министерством жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, которые им осуществляются в пределах своей компетенции. Решения о включении жилого помещения из числа жилищного фонда РФ, закрепленного за Министерством обороны РФ, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключении жилого помещения из указанного фонда соответственно должен принимать Министр обороны РФ или уполномоченное им лицо.

Таким образом, судом установлено, что вопрос об исключении жилого помещения относится к компетенции Министра Обороны РФ.

Согласно указаниям Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда запрещено.

При этом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что он обращался с заявлением к Министру обороны РФ об исключении служебного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда.

В связи с тем, что орган, в рассматриваемом случае Министерство Обороны РФ в лице Министра Обороны РФ, самостоятельно принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного фонда, а в настоящее время такое исключение прекращено и принятие такого решения является его правом, а не обязанностью, судом не установлено нарушений жилищных прав истца.

Заключение с истцом договора социального найма жилого помещения не может быть расценено судом, как утрата квартирой статуса служебной и основанием для передачи истцу квартиры в собственность в порядке приватизации, поскольку на момент заключения данного договора, статус квартиры не был изменен, она относилась к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (применена редакция, действующая на момент возникновения спорных отношений).

Учитывая, что на момент заключения указанного договора социального найма решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда уполномоченным законом органом не принималось, заключение данного договора было произведено в нарушение вышеуказанных требований закона, вследствие чего данный договор является ничтожным, не порождающим правовых последствий, предусмотренных законодательством о договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст.4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Следовательно, отсутствуют законные основания для передачи Цыганкову В.А. комнаты, площадью –№ кв.м., занимаемой им в квартире <адрес> в г. Новосибирске в собственность в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Цыганкова Василия Анатольевича к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании отказа об исключении из числа служебных незаконным - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено: 23 декабря 2014 г.

Судья: В.О. Емельянова