дело № 2 – 1082/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2013 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи О.Н. Тиуновой,

при секретаре С.А. Пимоновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красновой Галины Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе г. Новосибирска № 20 от 16.01.2013 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Краснова Г.П. обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование своих требований следующее.

При обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дзержинском районе г. Новосибирска, далее (Управление), за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано, так как в стаж не были зачтены периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 18.03.1991 по 30.05.1991, с 20.09.1993 по 20.10.1993, с 11.03.1996 по 20.04.1996, с 02.03.1998 по 14.03.1998, с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 04.06.2001 по 30.06.2001, с 11.09.2003 по 03.12.2003, с 01.03.2004 по 27.03.2004, с 17.03.2008 по 20.04.2008.

Истец работает врачом с 02.08.1982, в периоды, учебы на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец указывает на то обстоятельство, что учеба медицинских работников, это не их волеизъявление, а часть специальности, так как правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью РФ имеют лица, получившие высшее и среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского специального образования аспирантуры, ординатуры) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализации). Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден либо учиться, либо увольняться с работы, так как незаконное занятие медицинской деятельностью подлежит уголовной ответственности. Истец считает, отказ Управления в назначении ей пенсии по старости нарушает её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Краснова Г.П. просит признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе г. Новосибирска № 20 от 16.01.2013, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить трудовую пенсию по старости досрочно, с 29 декабря 2012 года, включив в стаж работы периоды учебы на курсах повышения квалификации: с 18.03.1991 по 30.05.1991, с 20.09.1993 по 20.10.1993, с 11.03.1996 по 20.04.1996, с 02.03.1998 по 14.03.1998, с 01.09.1998 по 30.09.1998, с 04.06.2001 по 30.06.2001, с 11.09.2003 по 03.12.2003, с 01.03.2004 по 27.03.2004, с 17.03.2008 по 20.04.2008.

В судебном заседании истец поддержала, заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Журба А.Н. представила отзыв на иск, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Красновой Г.П. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившими в силу 12 ноября 2002 г. Согласно Списку, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам всех наименований, в том числе врачам терапевтам.

При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, вступившими в силу 23.07.2002.

Судом установлено, что Краснова Г.П. работала в период с 02.08.1982 по 01.03.1983 врачом-интерном по терапии и в период с 29.08.1983 по настоящее время работает в должности врача-терапевта участкового в Государственном муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения города Новосибирска «Городской больнице № ...», данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 15 – 17), справкой от 29.12.2012 (л.д. 18).

Согласно справке № 9 от 29.12.2012 истец проходила курсы повышения квалификации в период с 18.03.1991 по 30.05.1991; с 20.09.1993 по 20.10.1993; с 11.03.1996 по 20.04.1996; с 02.03.1998 по 14.03.1998; с 01.09.1998 по 30.09.1998; с 04.06.2001 по 30.06.2001; с 11.09.2003 по 03.12.2003; с 01.03.2004 по 27.03.2004; с 17.03.2008 по 20.04.2008.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 вышеназванных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, ч. 2 п. 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период времени, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата. За время нахождения Красновой Г.П. на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд принимает во внимание также довод истца о том, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью Красновой Г.П. непосредственно связанной с лечебной деятельностью, так как исходя из нормативного регулирования лечебной деятельности, следует, что переподготовка является неотъемлемым элементом трудовой деятельности врача и без таковой является невозможной.

Из справки, выданной ГМБУЗ г. Новосибирска «Городской больницей № ...» судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов изданных работодателем (л.д. 18), следовательно, Краснова Г.П. направлялась на курсы повышения квалификации именно работодателем.

Суд приходит к выводу о том, что истец на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии приобрела такое право, так как период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По мнению суда, у ответчика не имелось законных оснований для отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при оценке стажа необходимо было исходить из того, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы.

В связи с этим решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является недействительным.

Поскольку истец обратилась в Управление 29.12.2012, то с этой даты ей подлежит назначение указанной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,