Дело № 2-3249/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьиКлобуковой И.Ю.,

При секретаре Флек О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубарева С. А. к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Первоначально Зубарев С.А. обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, администрации <адрес>, в котором просил сохранить в переустроенном состоянии двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> с установленными на кухне душевой кабиной и газовой плитой, признать за ним право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ его матери - Зубаревой О.А. был выдан служебный ордер № на право занятия двухкомнатной <адрес> А по <адрес>. Ордер выдавался на семью, состоящую из трех человек, в том числе и истца. В данной квартире проживают и зарегистрированы Зубарев А.А., Зубарева О.А. и истец, что подтверждается выпиской из домовой книги. <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - <адрес>. ЗЗА по <адрес> включено в список служебных. В 1988 г. для удобства ведения хозяйства на кухне была установлена газовая плита, а в 2007 г. закрытая душевая кабина с поддоном, произведена гидроизоляция пола. Согласно экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выполненная перепланировка и переустройство <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно экспертного заключения ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ произведенное переустройство <адрес> выполнена в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Так как условия проживания жильцов не ухудшены, возможно узаконить <адрес> в переустроенном состоянии, с общей площадью <данные изъяты> Его мать - Зубарева О.А. обратилась в <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненного переустройства квартиры, однако, ей было отказано, поскольку квартира является служебной, а переустройство и перепланировка служебных квартир действующим ЖК РФ не предусмотрена. ДД.ММ.ГГГГ Зубарева О.А. обратилась в Мэрию <адрес> с вопросом об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда и о предоставлении указанной квартиры по договору социального найма. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, в связи с тем, что Зубарева О.А. не относится к категории граждан, которым может быть оказана данная муниципальная услуга (не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий). Согласно выписки из реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по <адрес> принадлежит муниципальной казне <адрес>, основанием для включении квартиры в реестр является постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> сведениям из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру. Согласно действующего законодательства и судебной практики, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещении, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Зубарев С.А., его родители - Зубарева О.А., Зубарев А.А. занимают данное жилое помещение фактически на условиях социального найма, вселившись в него на законных основаниях, регулярно производят оплату жилья. Ранее истец и Зубарев А.А. право приватизации не использовали, что подтверждается справками МКУ города Новосибирска <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Зубарева О.А. использовала право на приватизацию, что подтверждается справкой ГЖА № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ его отец - Зубарев А.А. дал согласие на приватизацию <адрес>А без его участия и без включения его в число собственников. Ему известно, что указанная квартира будет приватизирована на Зубарева С.А., последствия отказа от участия в приватизации ему известны. Согласие отца выражено письменно, удостоверено нотариусом. На основании изложенного, принимая во внимание, что после передачи <адрес> по <адрес> в муниципальную собственность спорное жилое помещение утрачивает статус служебного, и к нему применяется правовой режим, установленный для жилого помещения по договору социального найма, полагаю, что отказ Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении жилого помещения из числа служебных является препятствием в приватизации жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Таким образом, истец по независящим от него обстоятельствам, не может реализовать свои права на приватизацию заминаемого мною жилого помещения и вынужден обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. (л.д. 6-9).

Впоследствии истец свои исковые требования уточнил, просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, общей <данные изъяты> по адресу: <адрес>. (л.д. 121). Произвел демонтаж душевой кабины с поддоном, в доказательство предоставил технический паспорт квартиры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика были привлечены Федонова С.С., Козлова Е.Е. (л.д. 105).

Истец Зубарев С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 131).

Представитель истца Юрганова С.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63) в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Москвин О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года (л.д. 40-41) в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Веснин В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 121), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 127), ранее представлял письменный отзыв (л.д. 61).

Представитель ответчика – мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 134) ранее предоставлял письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать и просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 45).

Третье лицо – Федонова С.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 129).

Третье лицо – Козлова Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 130).

Третье лицо – Зубарева О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 133).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковое требование Зубарева С.А. обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Верховный Суд РФ, в соответствии со ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, регистрация право собственности муниципального образования в установленном порядке не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Судом установлено, что на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Зубаревой О.А. предоставлено жилое помещение на нее и членов семьи – мужа Зубарева А.А. и сына Зубарева С.А. по <адрес> (л.д. 10).

В силу ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675,678, п.1-3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

С 1 марта 2005 года на территории РФ введен в действие ЖК РФ, а ЖК РСФСР утратил силу с указанной даты (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Однако в соответствии со ст.5 вводного закона, ЖК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, к правоотношениям, являющимися предметом разбирательства по настоящему делу, следует применять ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения … К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, и дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные требования и основания приобретения права пользования закреплены в ст.ст.69,70 ЖК РФ, действующего в настоящее время.

Таким образом, судом установлено и никем не оспаривается, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя – как сын Зубаревой О.А., занимает указанное жилое помещение на условиях договора социального найма, несмотря на то, что договор социального найма в письменной форме с ним не заключался, так как в силу жилищного законодательства, действовавшего на момент предоставления Зубаревой О.А., заключение договора социального найма в обязательном порядке не требовалось, соответственно, он вправе приобрести его в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно выписки из домовой книги, по <адрес> зарегистрированы: Зубарева О.А. – квартиросъемщик с ДД.ММ.ГГГГ, Зубарев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ – сын, Зубарев А.А. – муж с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно копии решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения к нему, квартира по <адрес> отнесены к числу служебных (л.д. 11-15).

Зубарева О.А. ДД.ММ.ГГГГ обращалась к администрации <адрес> с заявлением об исключении <адрес> из числа служебных, приложив копии необходимых документов (л.д. 32).

Уведомлением Управления по жилищным вопросам мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зубаревой О.А. отказано в исключении квартиры из числа служебных на основании того, что она не состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (л.д. 33).

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества (л.д. 34) спорная квартира по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-59) передана в муниципальную собственность.

Согласно уведомления Управления Росреестра по <адрес> сведений о зарегистрированных правах и правопритязаниях на спорную квартиру отсутствуют (л.д. 35).

Таким образом, по независящим от истца причинам, он не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, несмотря на то обстоятельство, что свои обязанности как член семьи нанимателя жилого помещения, выполняет должным образом.

Зубарев С.А. не использовал право приватизации, что подтверждается справкой из ГЖА (л.д. 36).

На л.д. 39 имеется нотариальное согласие Зубарева А.А. на приватизации квартиры по адресу: <адрес> в пользу С.А. без включения его в число собственников (л.д. 39).

Согласно справки МКУ «Городское жилищное агентства» Зубарева О.А. использовала право приватизации жилья по <адрес> (л.д.38)

При этом, следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным и имеет общую площадь 36,8 кв.м. и жилую площадь 26,9 кв.м., подтверждается техническим паспортом жилого помещения с планом помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122-126).

В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных документов суд делает вывод, что с момента введения в действие данного закона и до настоящего времени истец проживал в