Дело № 2-1139/2015«КОПИЯ»

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Гришечкиной А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамбовцева Сергея Николаевича, Тамбовцева Владислава Сергеевича действующего в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Тамбовцевой Ксении Владиславовны к мэрии г. Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

Тамбовцев С.Н., Тамбовцев В.С. действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Тамбовцевой К.В. обратились в суд с исковым заявлением к мэрии г. Новосибирска, администрации Калининского района г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В иске указали, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в Новосибирском заводе химконцентратов истцу Тамбовцеву С.Н. была предоставлена служебная квартира <адрес> в г. Новосибирске на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании решения Калининского РИК ДД.ММ.ГГГГ № Ордер на право занятия квартиры был предоставлен Тамбовцеву С.Н. и членам его семьи – жене Тамбовцевой Е.В. и сыну Тамбовцеву В.С. На сегодняшний день в квартире проживают истцы: Тамбовцев С.Н. – наниматель, его сын - Тамбовцев В.С. и внучка Тамбовцева К.В. Тамбовцева Е.В. была снята с регистрационного учёта на основании решения Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Тамбовцев С.Н. обратился в ГЖА мэрии г. Новосибирска с заявлением о передаче ему и членам его семьи квартиры в собственность в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано на том основании, что служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. на право занятия жилого помещения не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Тамбовцев С.Н. обратился с заявлением в администрацию Калининского района г.Новосибирска о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ администрация Калининского района ответила отказом, в связи с тем, что в представленных документах содержатся противоречивые сведения, устранить которые не предоставляется возможным, а именно жилое помещение по адресу: <адрес>, является служебным. Таким образом, реализовать своё право на приватизацию жилого помещения истцы могут только в судебном порядке. Истцы считают, что они имеют право на передачу спорной квартиры им в собственность в порядке приватизации по следующим основаниям: постановлением мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ « О передаче жилого фонда акционерного общества открытого типа «Новосибирский закон химконцентратов» жилой дом <адрес> был передан в муниципальную собственность и включен в реестр муниципальной имущества г. Новосибирска. Верховный Суд Российской Федерации в своем обзоре законодательства и судебной практики за ДД.ММ.ГГГГ года пояснил следующее: ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из положений ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Истцы своё право на приватизацию жилого помещения не использовали, что подтверждается справками о неучастии в приватизации, оплачивают за найм жилого помещения и коммунальные услуги. В квартире была произведена перепланировка, а именно: демонтаж перегородок с дверными блоками между коридором, шкафом и кухней с увеличением площади кухни. Согласно экспертному заключению ООО «СибПроектСервис» несущих и ограждающих конструкций квартиры после выполненной перепланировки, перепланировка квартиры не противоречит нормативным требованиям, при этом не нарушены права и законные интересы граждан и не создана угроза для их жизни и здоровья, в связи с чем, возможно сохранить квартиру в перепланированном состоянии. Согласно ст. ст. 17 и 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Просят сохранить жилое помещение – квартиру <адрес> в г. Новосибирске в перепланированном состоянии. Признать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> в г. Новосибирске на условиях договора социального найма. Признать за истцами право общей долевой собственности в размере 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру №, общей площадью 52,2 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м., в доме <адрес> в г. Новосибирске.

В судебное заседание Тамбовцев С.Н. не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом. Представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Денисюка А.В.( л.д.65).

В судебном заседании интересы истца Тамбовцева С.Н. представлял Денисюк А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на 1 год (л.д.13), который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме. Дополнений не имел.

Истец, Тамбовцев В.С. действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери, Тамбовцевой К.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения ( л.д.25 свидетельство о рождении) в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом. Представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.14).

Представитель ответчика, мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был извещён надлежащим образом (л.д.67) представили в суд возражения на иск, в котором указали, что исковые требования не признают, поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Исключение из специализированого жилищного фонда осуществляется правовым актом мэрии. Истец Тамбовцев С.Н. не обращался в мэрию по данному вопросу, в связи с чем, считают, что не соблюден досудебный порядок разрешения спора. На учёте нуждающихся, по договору социального найма истцы не состоят, следовательно, отсутствуют основания для признания за ними права пользования спорным жилым помещением. Просили рассмотреть данное дело без их участия ( л.д.64).

Представитель ответчика, администрации Калининского района г.Новосибирска – Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.57) в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом ( л.д.69). Представил в суд заявление с просьбой рассматривать дело на протяжении судебного разбирательства в отсутствие представителя администрации, не извещая о дне слушания дела и направить копию решения суда ( л.д.56).

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО - Вылегжанина В.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком полномочий на 1 год (л.д.63) представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие ( л.д.62).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришёл к следующему выводу:

Судом установлено, что на основании служебного ордера № выданного Исполнительным комитетом Калининского районного Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ. Тамбовцеву С.Н. была предоставлена 2-х комнатная квартира <адрес> в г. Новосибирске, жилой площадью - 27,3 кв.м. (55,4 кв.м. общей площадью) на состав семьи из 3-х человек : Тамбовцева С.Н., Тамбовцеву Е.В.- жену и Тамбовцева В.С.- сына (л.д.10).

Согласно выписке из домовой книги в квартире <адрес> г. Новосибирска состоят на регистрации: Тамбовцев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения - наниматель с ДД.ММ.ГГГГ Тамбовцев В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын, с ДД.ММ.ГГГГ.; Тамбовцева К.В.,ДД.ММ.ГГГГ. рождения - внучка с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

На основании решения Калининского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу по иску Тамбовцевой Е.В. к Тамбовцеву С.Н. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и по встречному иску Тамбовцева С.Н. к Тамбовцевой Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, Тамбовцва Е.В. была признана утратившей право пользования жилым помещением. Решение не обжаловано и вступило в законную силу (л.д.26-27).

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено Тамбовцеву С.Н. в связи с трудовыми отношениями с Новосибирским заводом химконцентратов, что следует из его трудовой книжки ( л.д.15-22) и записью в ордере.

На ( л.д.35) имеется выписка из реестра муниципального имущества г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что двухкомнатная квартира, по адресу : г. Новосибирск, <адрес> принадлежит муниципальной казне г.Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжения КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.35, 30-34).

Верховный Суд Российской Федерации в своем обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г. разъяснил, что согласно ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из положений ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено, что квартира <адрес> в г.Новосибирске в ДД.ММ.ГГГГ была передана в муниципальную собственность, а следовательно с указанной даты утратила статус служебного жилого помещения.

Не заключение договора социального найма в письменной форме, не влечёт его недействительность. Право пользования спорным жилым помещением истца и членов его семьи ответчиком по делу – мэрией г. Новосибирска не оспорено.

На ( л.д.28) имеется ответ МКУ г. Новосибирска «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Тамбовцева С.Н. из которого следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, в связи с чем, оформить договор передачи в собственность граждан жилого помещения не представляется возможным.

В силу ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 11 указанного закона устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справкам МКУ «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ истцы не использовали право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д.38,39,40).

На (л.д.36) имеется выписка из домовой книги на квартиру № в доме <адрес> в г.Новосибирске, из которой следует, что Тамбовцев С.Н. состоял по данному адресу на регистрационном учёте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представителем ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истцы ранее использовали право приватизации жилого помещения. Оснований не доверять представленным истцами доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что истцы ранее не использовали право приватизации жилого помещения.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает, что истцы вправе приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Кроме того, суд учитывает тот факт, что приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартира или комната), поскольку, исходя из положений ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

То обстоятельство, что жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным, подтверждается копией технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» согласно которому, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатная квартира <адрес> в г.Новосибирске, имеет общую площадь - 52,2 кв.м., жилую площадь -27,8 кв.м. ( л.д.41-42,43).

Как следует из технического паспорта, в квартире произведена не утверждённая перепланировка, а именно: демонтаж перегородок с дверными блоками между коридором, шкафом и кухней с увеличением площади кухни.

В ст. 25 ЖК РФ дано понятие перепланировки – это изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно экспертному заключению ООО «СибПроектСервис» несущих и ограждающих конструкций квартиры № по адресу: г.Новосибирск, Калининский район, <адрес> после выполненной перепланировки, в процессе перепланировки площадь кухни увеличилась за счёт площадей шкафа и части коридора, что допустимо. Принятые объёмно-планировочные решения при перепланировке не вызывают снижения несущей способности конструкций здания, не затрагивают несущие конструкции здания, также не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома. Существующие приборы отопления и вентиляции помещений оставлены без изменения. Узел ввода инженерных сетей в процессе перепланировки не затрагивался. Проведённая перепланировка квартиры <адрес>