Дело № 2-1264/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Суровой Е.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнатович Натальи Николаевны к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

 Игнатович Н.Н. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. и контрольного талона к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ее мужу Игнатовичу В.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, <адрес> Министерством обороны РФ КЭЧ Калининского района, как нанимателю, согласно ордеру совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются – Игнатович Н.Н., их дети – Игнатович В.В. и Игнатович Р.В. Супруг истца Игнатович В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ Игнатович Н.Н., (Дроздова) Игнатович В.В. и Игнатович Р.В. состоят на регистрационном учете в вышеуказанной квартире. Дети истца – Игнатович Р.В. и (Дроздова) Игнатович В.В. от участия в приватизации указанной квартиры отказались. С момента вселения и по настоящее время они оплачивают квартплату и плату за коммунальные платежи за жилое помещение, предоставленное по договору социального найма жилого помещения, что видно из выписки из лицевого счета. Задолженности по оплате за жилое помещение не имеют. Истцом были собраны все необходимые документы для осуществления приватизации вышеуказанной квартиры и направлены письма ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Ответов не поступило до настоящего времени. Считает, что квартира, расположенная по адресу: г. Новосибирск, <адрес> подлежит передаче в ее собственность на основании ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» по следующим основаниям. Право на приватизацию истец не использовала, недвижимости в собственности не имеет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: г. Новосибирск, <адрес> Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Граждане, которые занимают жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Истец постоянно проживает в указанной квартире на условиях социального найма, поэтому имеет право на безвозмездную передачу этой квартиры в собственность. Свое право на бесплатную приватизацию до настоящего времени не использовала. На основании приказа Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ ГУ Новосибирская КЭЧ ликвидирована путем присоединения к реорганизованному ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В связи с этим ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ стало правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск, <адрес>

Истец, Игнатович Н.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя по доверенности Лебедевой Ю.С. (л.д.30).

Представитель истца Игнатович Н.Н. – Лебедева Ю.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на один год (л.д.27), в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом (л.д.42), представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.43).

Представитель ответчика – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – Румянская О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, в удовлетворении исковых требований просит суд отказать, представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что с требованиями истца не согласна, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, <адрес> было предоставлено Игнатович В.И. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Необходимо проверить законность предоставления жилого помещения на основании ордера, отсутствие иной собственности, жилищных сертификатов, полученных от Министерства обороны РФ. В соответствии с п.13 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракте, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих – граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Согласно п.14 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на безвозмездной основе от Министерства обороны РФ предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. При этом согласно нормам жилищного законодательства и законодательства о приватизации, для заключения договора найма и регистрации перехода прав собственности, гражданин должен предоставить документы (справку), подтверждающие не использование своего права приватизации по всей России, то есть из каждого субъекта федерации. Истцом не представлено справок о неучастии в приватизации, выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выписок из БТИ, подтверждающих отсутствие зарегистрированных объектов недвижимости. В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования также только один раз. В соответствии с подп. «м» п.2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Однако, в соответствии с указаниями Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ изданными во исполнение поручения Президента РФ о формировании к ДД.ММ.ГГГГ фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда. Таким образом, в соответствии с приведенными нормами законов, подзаконных нормативных актов, служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным – по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ (л.д.32).

Представитель 3-его лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области – Вылегжанина В.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д.38), в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д.37).

Представитель 3-его лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом - в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или, соответственно, законом субъекта РФ (ч.3).

Таким федеральным законом является Федеральный закон № 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. и контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Игнатовичу В.И. было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ № Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: жена - Игнатович Н.Н., дети – Игнатович В.В. и Игнатович Р.В. (л.д.9).

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца, Игнатовичу В.И. - МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Игнатович В.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ актовая запись №л.д.19).

Согласно п.7 Приказу Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010г. с 20 декабря 2010г. ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны РФ, указанных в приложении № 5 к приказу, а именно ГУ Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть района.

В связи с реорганизацией ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, судом установлено, что оно является правопреемником всех прав и обязанностей – Государственного учреждения Новосибирская квартирно - эксплуатационная часть района, в том числе и по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений на основании договора социального найма.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, довод представителя ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о том, что им не делегировано право по передаче в собственность занимаемого истцом жилого помещения является не состоятельным.

Статья 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, судом установлено, что истец, занимая жилое помещение на условиях договора социального найма, находящееся в государственной собственности, вправе требовать передачи занимаемого им помещения в собственность. Не соблюдение письменной формы договора не влечёт его недействительность.

Однако истец не может реализовать данное право, поскольку спорное жилое помещение не зарегистрировано в установленном законом порядке.

На (л.д.31) имеется справка, выданная МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что квартира № по адресу: г. Новосибирск, <адрес> в реестре муниципального имущества г.Новосибирска не значится.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП отсутствуют зарегистрированные права на квартиру <адрес> в г.Новосибирске ( л.д.45).

На (л.д.44) имеется сообщение из Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) по НСО от ДД.ММ.ГГГГ.№ из которого следует, что квартира <адрес> в г.Новосибирске в реестре федерального имущества не числится.

В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное п