Дело № 2-1490/2015 «КОПИЯ»

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Суровой Е.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко Игоря Викторовича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

Лысенко И.В. обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № общей площадью 21,8 кв.м., с кадастровым номером № расположенный в ГСК «Подгорный» по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>

В обоснование иска истец указал, что он является владельцем гаражного бокса № расположенного в здании капитальных гаражей ГСК «Подгорный», находящегося по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, <адрес> Боксу общей площадью 21,8 кв.м присвоен кадастровый номер №. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной председателем ГСК «Подгорный», подтверждается, что Лысенко И.В. является членом кооператива и в полном объеме выплатил паевой взнос за указанный бокс. Когда истец обратился в Управление Росреестра по НСО с целью зарегистрировать право собственности на указанное помещение, ему пояснили, что зарегистрировать право собственности не представляется возможным по следующим причинам. Поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска, истцу необходимо для регистрации права собственности представить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта – здания гаражей в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на нежилое помещение № по <адрес> в г. Новосибирске. В противном случае истцу будет отказано в государственной регистрации права собственности. В связи с отсутствием указанных выше документов истец вынужден обраться в суд с настоящим исковым заявлением. Считает, что его исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании решения исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № был организован ГСК «Подгорный». В соответствии с Уставом целью создания кооператива является совместное строительство и эксплуатация гаражей и коллективного овощехранилища. В настоящее время ГСК «Подгорный» зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основной вид экономической деятельности, которой занимается кооператив – эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Подгорный» был предоставлен в аренду участок в пойме реки Ельцовка, фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами. Участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета. Однако сообщением Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в случае поступления соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаражей (помещение в нем) по <адрес>, земельный участок, необходимый для эксплуатации данных гаражей, будет предоставлен в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ после его образования. Управлением Архитектурно - строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по <адрес> в г. Новосибирске не выдавались. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий кооператива было отказано, в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении Управления архитектурно - строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № В имеющихся на хранении в Новосибирском городском архиве документах архивных фондов исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска за 1989-1991г., Администрации Калининского района г. Новосибирска за ДД.ММ.ГГГГ решение, постановление о разрешении на строительство, об утверждении акта ввода в эксплуатацию ГСК «Подгорный», расположенного по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, <адрес> не обнаружены. Зданию общей площадью 770,9 кв.м. по ул. Пугачева, в котором расположен принадлежащей истцу гаражный бокс, присвоен кадастровый номер № Регистрация прав, ограничений (обременений) на здание капитальных гаражей и расположенный в нем гаражный бокс не производилась, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по НСО. В целях определения технического состояния строительных конструкций здания гаража на 30 боксов ГСК «Подгорный» специалистом отдела кадастровых и проектных работ Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» было проведено обследование строительных конструкций здания. По результатам обследования было составлено заключение (шифр 368-2014), в котором сделаны выводы о том, что на момент обследования в целом строительные конструкции здания гаража на 30 боксов (литер Б) находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Специалистами ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность» также было проведено техническое обследование здания гаражей, при котором учитывались требования пожарной безопасности по обеспечению безопасности для людей и исключению вероятности воздействия опасных факторов пожара на третьих лиц. По результатам обследования было составлено заключение и сделаны выводы о том, что гаражный бокс № в ГСК «Подгорный» по <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска соответствует требованиям пожарной безопасности. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что нежилое здание гаража на 30 боксов площадью 770,9 кв.м. (литер Б) ГСК «Подгорный», расположенный по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». На основании изложенного считает, что за ним возможно признать право собственности на спорный гаражный бокс, поскольку отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаражей ГСК «Подгорный» - единственный признак самовольной постройки. Гаражи возведены на участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, и не угрожают жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями о соответствии гаражей строительным санитарным и пожарным нормам и правилам. Следовательно, размещение здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по <адрес> в г. Новосибирске не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Иначе, как по решению суда, признать за истцом право собственности на спорное нежилое помещение не представляется возможным.

В судебное заседание истец, Лысенко И.В. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца Лысенко И.В. – Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком полномочий на три года (л.д.13), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду аналогичные пояснения.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л.д.52), причины неявки суду не сообщил.

Представитель 3-его лица - ГСК «Подгорный» - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л.д.53), причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст.ст.7,11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.4).

Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Решением исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска № 234 от 22 августа 1989 г. (л.д.18), был организован ГСК «Подгорный».

Постановлением мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21), ГСК «Подгорный» был предоставлен в аренду фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами земельный участок в пойме реки Ельцовка в Калининском районе площадью 0,2536 га сроком на два года.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

В силу постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (далее - постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки для строительства предоставляются на праве бессрочного пользования.

Исходя из пункта 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01 августа 1932 г. право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

В соответствии с пунктом 19 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 г. N 608.

Нежилому помещению площадью 21,8 кв.м., находящемуся по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес> бокс № присвоен кадастровый номер № что следует из кадастрового паспорта помещения (л.д.15).

ГСК «Подгорный» был организован на основании решения исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. и с использованием предоставленного земельного участка по целевому назначению - под размещение гаражных боксов.

ГСК «Подгорный» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ поставлен на налоговый учет в налоговом органе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20).

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

На (л.д.14) имеется справка ГСК «Подгорный» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой Лысенко И.В. является членом ГСК «Подгорный» и полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс № общей площадью 21,8 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>

Из ч.4 ст.218 ГК РФ прямо следует, что право собственности на перечисленные в данной норме объекты у члена кооператива может возникнуть лишь из членства и полной выплаты паевого взноса. Поскольку Дорохов Н.Ф. полностью оплатил паевой взнос, у него возникает право собственности на гаражный бокс № 249.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так на (л.д.24) имеется ответ Управления архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по <адрес> в Калининском районе мэрией г. Новосибирска не выдавались.

ГСК «Подгорный» было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается уведомлением Управления архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25,26).

Таким образом, судом установлено, что ГСК «Подгорный» принимались меры к легализации гаражных боксов.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,17), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, находящегося по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, КН № отсутствуют.

Из заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский филиал следует, что наружные и внутренние стены, покрытие (крыша) гаражного бокса в настоящий момент находится в ограниченно-работоспособном состоянии, на момент обследования, в целом строительные конструкции здания гаража на 30 боксов (литер Б), расположенного в Новосибирской области, г. Новосибирске, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.27-44).

Согласно заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности (л.д.45-47), гаражный бокс № ГСК «Подгорный» по ул. Пугачева в Калининском районе г. Новосибирска соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из выводов экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» следует, что ГСК «Подгорный»: нежилое здание гаража на 30 боксов (литер Б) общей площадью 770,9 кв.м., инвентарный номер объекта № расположенный по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, <адрес> соответствуют требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.2. (л.д.48,49).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от