Дело № 2-1308/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2014 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Коневой И.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Валентины Александровны к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

Новикова В.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на нежилое помещение - гаражный бокс №, общей площадью № кв.м., расположенное в ГСК «Родничёк» по адресу: г. Новосибирск, <адрес> В обоснование иска указала, что является владельцем нежилого помещения (гаражного бокса) №, расположенного в здании капитальных гаражей ГСК «Родничёк», находящихся по адресу: г.Новосибирск, <адрес> Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем Гаражно – строительного кооператива «Родничёк» подтверждается, что она является членом кооператива и в ДД.ММ.ГГГГ выплатила в полном объеме паевой взнос за указанный гаражный бокс. В Управлении Росреестра по НСО в регистрации права собственности на указанное нежилое помещение было отказано, поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, истцу необходимо было для регистрации права собственности представить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта – здания гаражей в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на нежилое помещение № по <адрес> Согласно сообщению МКУ «Новосибирский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № в имеющихся на хранении в городском архиве документах архивных фондов Главного архитектурно – планировочного управления Новосибирского горисполкома, Исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся г.Новосибирска за ДД.ММ.ГГГГ акт ввода в эксплуатацию ГСК «Родничёк», расположенного по адресу: г.Новосибирск, <адрес> не обнаружен. Разрешения на строительство на хранение в городской архив не поступают. Управлением Архитектурно – строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Родничёк» не выдавались. На основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. институту «Сибакадемпроект» был отведен земельный участок по <адрес> под строительство индивидуальных гаражей. Во исполнение № указанного решения Управление благоустройства Горисполкома и институт «Сибакадемпроект» заключили акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей. Решением Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей» по ходатайству руководства предприятия «Сибакадемпроект» был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан. Кооперативу было присвоено название «Родничёк». В настоящее время ГСК «Родничёк» зарегистрирован, как юридическое лицо в установленном законом порядке. В ДД.ММ.ГГГГ здание капитальных гаражей ГСК «Родничёк» было возведено на земельном участке, отведенном институту «Сибакадемпроект» на основании указанного выше решения Горисполкома. Однако в дальнейшем право постоянного бессрочного пользования институтом «Сибакадемпроект» не было переоформлено на право аренды. Постановлением Мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельных участков и территории общего пользования в квартале Калининского района» признано утратившим силу решение Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением строительства и переходом права собственности на недвижимость. Указанным постановлением был утвержден акт установления границ земельных участков. В результате проведения работ по установлению границ земельных участков определено дальнейшее использование участка, площадью № кв.м по <адрес> в целях размещения и эксплуатации капитальных гаражей ГСК «Родничок» совместно с другими гаражно – строительными кооперативами и иными землепользователями. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, внесенный в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Согласно данным государственного кадастрового учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. разрешенное использование земельного участка осталось неизменным – занимаемый зданием капитальных гаражей. В Управлении Росреестра по НСО записи о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. Здание капитальных гаражей возведено в границах участка. Двухэтажному кирпичному зданию, общей площадью № кв.м, в котором расположен спорный гаражный бокс, присвоен кадастровый номер № Специалистами ООО АМ «Тектоника» было проведено обследование несущих и ограждающих конструкций здания, в котором расположен спорный гаражный бокс в целях определения их физического состояния. По результатам обследования было составлено техническое заключение и сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции спорного гаражного бокса находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, трещин, дефектов и деформаций, которые могут привести к нарушению нормальной эксплуатации здания нет. Несущие и ограждающие конструкции спорного гаражного бокса не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Гараж № расположенный в комплексе ГСК «Родничёк» по <адрес> в г.Новосибирске пригоден для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению. Специалистами ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность» было также проведено техническое обследование, целью которого было изучение объекта защиты по определению его соответствия требованиям пожарной безопасности, действующим в период строительства гаражей до вступления в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При техническом обследовании учитывались требования пожарной безопасности по обеспечению безопасности для людей и исключению вероятности воздействия опасных факторов пожара на третьих лиц. В соответствии с выводами по результатам обследования гаражный бокс № в здании гаражей боксового типа (лит.Е) в ГСК «Родничёк» по <адрес> в Калининском районе г.Новосибирска соответствует требованиям пожарной безопасности и не представляет угрозу в случае пожара для третьих лиц. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Новосибирской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Гаражно - строительный кооператив «Родничёк» на 308 индивидуальных боксов, расположенный по адресу: <адрес> в Калининском районе г.Новосибирска соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СН 2.2.4/2.1.8.562-06 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 42- 128-4890-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».Здание капитальных гаражей ГСК «Родничёк» возведено при отсутствии разрешения на строительство. Однако факт предоставления участка кооперативу в постоянное бессрочное пользование под строительство гаражей является основанием для признания права собственности на индивидуальные гаражные боксы, находящийся в здании гаражей кооператива. С момента постройки и по настоящее время, каких – либо требований о сносе гаражей и освобождении участка никто не предъявляет, поскольку размещением гаражей на участке ничьи права не нарушены, поскольку земельный участок выделялся под строительство в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент предоставления участка.

В судебное заседание истец Новикова В.А.. не явилась, согласно письменного заявления просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.62).

Представитель истца Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком полномочий на 3 года (л.д.10), в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в свое отсутствие ( л.д.63).

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений на заявленные требования не представил ( л.д.60).

Представитель третьего лица ГСК «Родничёк» - председатель ГСК Ливицкий А.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также в заявлении указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.64).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришел к следующему выводу:

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.99 ГК РСФСР, действовавшего на период возникновения правоотношений истца и ГСК «Родничёк», колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

В соответствии со ст.7, 11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения правоотношений истца и ГСК «Родничёк», собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.

Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

Согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Дзержинского районного совета Депутатов трудящихся, руководство предприятий «Сибакадемпроект», «Сибакадеммонтаж» и ЖКО завода «Химконцентрат», решили: создать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспортных средств, находящихся в личной собственности граждан в количестве 102-х человек, в том числе и решено заключить с управлением благоустройства горисполкома акт бессрочного пользования на отведенный участок ( л.д.16).

Согласно решению № Исполнительного комитета Новосибирского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ решено: отвести под строительство гаражей земельный участок, площадью до № га, расположенный по <адрес> в Дзержинском районе ( л.д.17).

Как следует из Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» и на основании решения № Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ предоставляет «Бессрочному пользователю» - институту «Сибакадемпроект» для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок, площадью № кв.м., находящийся в Дзержинском районе, на котором «Бессрочный пользователь» обязуется возвести строительство индивидуальных гаражей ( л.д.18-21).

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

В силу постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (далее - постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки для строительства предоставляются на праве бессрочного пользования.

Исходя из пункта 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

В соответствии с пунктом 19 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 г. N 608.

Таким образом, на дату подписания Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ бессрочному пользователю, мероприятия по строительству индивидуальных гаражей были уже осуществлены.

Согласно постановлению Мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено: утвердить план границ земельных участков, площадью № га, акт установления границ земельных участков и план границ территории общего пользования, площадью № га, в квартале Калининского района, ограниченном улицами: <адрес> (л.д.22-23).

Земельный участок, площадью № кв.м., месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: г.Новосибирск, <адрес> относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – занимаемый зданием капитальных гаражей, кадастровый номер № что следует из кадастрового паспорта земельного участка ( л.д.34-35,36).

Таким образом, судом установлено, что объект капитального строительства – гаражный комплекс ГСК «Родничёк» возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, в силу чего является собственностью данного кооператива.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из справки Председателя ГСК «Родничёк» - Новикова В.А. является членом ГСК «Родничёк» и в ДД.ММ.ГГГГ выплатила полностью паевой взнос за гаражный бокс, общей площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес> нежилое помещение № ( л.д.12).

Согласно копии членской книжки, Новикова В.А. является членом ГСК «Родничёк» и ей принадлежит гаражный бокс № ( л.д.13).

Согласно кадастровому паспорту, общая площадь гаражного бокса № составляет № кв.м. (л.д.14).

Из ч.4 ст.218 ГК РФ прямо следует, что право собственности на перечисленные в данной норме объекты у члена кооператива может возникнуть лишь из членства и полной выплаты паевого взноса. Поскольку Новикова В.А. полностью оплатила паевой взнос, у Новиковой В.А. возникает право собственности на гаражный бокс №

Однако, в силу положений ч.1 ст.222 ГК РФ, созданный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ, действующей при разрешении данного спора, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку право собственности Новиковой В.А. на указанный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законом пор