Дело № 2-981/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2015 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Широковой Е.А.,

с участием представителя истца Мельник Л.В.,

представителя ответчика Аксененко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кумакшева А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Новосибирска о включении периодов работы в стаж работы, требуемый для назначения пенсии, обязании произвести перерасчет размера назначенной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кумакшев А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска включить в общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, все периоды работы, подтвержденные записями в трудовой книжке, тем самым считать общий трудовой стаж равным 35 лет 4 месяца 22 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в количестве 25 лет 11 месяцев 3 дня; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска пересчитать размер пенсии, исходя из общего стажа в количестве 35 лет 4 месяца 22 дня, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в количестве 25 лет 11 месяцев 3 дня.

В обосновании иска истец указал, что в мае 2010 года обратился к ответчику за назначением пенсии по старости. На момент обращения его общий трудовой стаж (страховой стаж) составлял 35 лет 4 месяца 22 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял 25 лет 11 месяцев 3 дня. 20.05.2010 ему была назначена пенсия по старости в размере 5 500 руб. 92 коп. В пенсионном удостоверении указан страховой стаж, учтенный при назначении пенсии, по состоянию на 20.05.2010 – 22 года 10 месяцев 21 день, то есть в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были учтены все периоды, указанные в трудовой книжке.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнила в части даты, с которой просит произвести перерасчет пенсии – с момента обращения в суд. В письменных пояснениях к исковому заявлению (л.д.91-93) представитель истца указала, что ответчик не включил в общий трудовой стаж шесть периодов работы истца:

1) Период работы с 07.02.1977 по 06.04.1977 в Улуг-Хемском спецотделении, поскольку запись в трудовой книжке не заверена печатью организации. Однако истец не является лицом, ответственным за ведение трудовой книжки. Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, при выявлении расхождений и неточностей в представленных документах, обязан предпринять меры по их устранению, а именно, истребовать документы от юридических и физических лиц, провести проверку в необходимых случаях. Таким образом, ответчик в случае сомнения в подлинности указанной записи в трудовой книжке обязан был сделать соответствующие запросы с целью подтверждения факта работы истца с 07.02.1977 по 06.04.1977 в Улуг-Хемском спецотделении.

2) Периоды работы с 01.01.1991 по 15.10.1993 в кооперативе «Полюс», с 10.11.1993 по 15.05.1996 в ИЧП «ВИАМ», с 20.05.1996 по 27.08.1999 в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку указанные предприятия не начисляли и не уплачивали страховые взносы. Периоды работы с 01.09.1999 по 19.04.2011 в ООО «Ангара» и с 15.05.2011 по 30.05.2004 в ООО «Лакшми», поскольку периоды работы на указанных предприятиях не отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. Факт неуплаты страхователем страховых взносов в ПФР, а также факт отсутствия в выписке из лицевого счета истца сведений о стаже за оспариваемый период сам по себе не может являться основанием для возложения на застрахованное лицо неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, содержащуюся в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П. Такая же позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012. Также важным обстоятельством является тот факт, что при прекращении деятельности индивидуального частного предприятия или индивидуального предпринимателя ни налоговый орган, ни ФСС, ни Пенсионный фонд не снимали такого ИЧП или ИП с учета, пока не будут погашены все задолженности по налогам и сборам. Кроме того, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кызыле Республики Тыва дает противоречивую информацию о начислении и уплате страховых взносов в отношении ИЧП «ВИАМ» и Кооператива «Полюс». Ответчик, отказав истцу во включении в общий трудовой стаж оспариваемых периодов, всю ответственность за начисление и уплату страховых взносов переложил на застрахованное лицо (истца), хотя сам был обязан своевременно контролировать этот процесс.

Представитель ответчика иск обоснованным не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

20.05.2010 Кумакшев А.В. обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении пенсии (л.д.51-56).

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от 30.06.2010 истцу назначена трудовая пенсия по старости (л.д.44-50), при этом, пенсионным органом был рассчитан страховой стаж истца в количестве 22 лет 10 месяцев 21 дня и специальный стаж в количестве 12 лет 3 месяцев 10 дней.

Из ответа Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе города Новосибирска от 17.12.2014 (л.д.34-40) следует, что в общий трудовой стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- с 07.02.1977 по 06.04.1977, так как запись об увольнении не заверена печатью организации;

- с 01.01.1991 по 15.10.1993, с 10.11.1993 по 15.05.1996, так как по справкам, поступившим из Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кызыле Республики Тыва установлено, что ни кооператив «Полюс», ни ИЧП «ВИАМ» начисление и уплату страховых взносов не производили;

- с 20.05.1996 по 14.11.1996, с 01.01.1999 по 27.08.1999, так как за данные периоды, в которые истец значился индивидуальным предпринимателем, им не произведена уплата страховых взносов в ПФР;

- с 01.07.2000 по 19.04.2001 в ООО «Ангара», так как этот период не отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица;

- с 15.05.2001 по 30.05.2004 в «Лакшми», так как этот период не отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьей 10 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьей 10 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 20.01.2000 (л.д.72), соответственно, документом, подтверждающим страховой стаж истца до указанного времени является его трудовая книжка, а после указанной даты - сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В трудовой книжке Кумакшева А.В. отражены периоды его работы в Улуг-Хемском спецотделении Сельхозтехники с 07.02.1977 по 06.04.1977, в Кооперативе «Полюс» с 02.10.1990 по 15.10.1993 и в ИЧП «Виам» с 10.11.1993 по 15.05.1996 (л.д.8-19).

Запись об увольнении Кумакшева А.В. из Улуг-Хемского спецотделения Сельхозтехники не заверена печатью организации, однако в трудовой книжке указано, что истец был принят на работу в указанную организацию шофером третьего класса на основании приказа № 13-к от 08.02.1977 и уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР на основании приказа № 33-К от 04.04.1977. Запись в трудовой книжке об указанном периоде работы заверена инспектором отдела кадров предприятия.

ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» на запрос суда сообщило, что документы по личному составу Улуг-Хемского спецотделения Сельхозтехники на хранение в Государственный архив Республики Тыва не поступали.

Тем не менее, несмотря на имеющийся недостаток в оформлении трудовой книжки, содержащиеся в ней сведения позволяют сделать вывод о периоде работы Кумакшева А.В. в Улуг-Хемском спецотделении Сельхозтехники.

Необходимо учитывать, что обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому имеющийся недостаток при оформлении записи об увольнении истца сам по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж.

Отказывая во включении в страховой стаж истца периодов работы в кооперативе «Полюс» и ИЧП «ВИАМ» ответчик указал, что указанные организации начисление и уплату страховых взносов не производили.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом данная норма признана Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П не соответствующей Конституции РФ, ее ст. ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в ней нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий (при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц), позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 № 798-О-О, из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее, чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

До установления соответствующего правового регулирования реализация права застрахованных работников на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями страховых взносов должна, как указал Конституционный Суд РФ, обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению страховщику соответствующих страховых платежей за счет средств федерального бюджета.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы истца в кооперативе «Полюс» и ИЧП «ВИАМ» подлежат включению в страховой стаж.

Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30).

Позиция Конституционного Суда РФ, отраженная в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, направлена на защиту прав лишь тех работников, которые не имели возможности обеспечить уплату страховых взносов работодателем. Являясь индивидуальным предпринимателем, истец должен был обеспечить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в отношении себя.

Таким образом, периоды, в которые истец являлся индивидуальным предпринимателем, могут быть включены в страховой стаж только при условии уплаты им страховых взносов.

Из справки, выданной ГУ УПФР в г.Кызыле Республики Тыва от августа 2010 года, следует, что Кумакшев А.В. состоял на учете в ГУ УПФР в г.Кызыле с 15.11.1996 по 01.01.2005 по месту осуществления предпринимательской деятельности, страховые взносы уплачены за период с 15.11.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 31.12.1998 (л.д.85).

Поскольку истцом не производилась уплата страховых взносов за период с 20.05.1996 по 14.11.1996 и с 01.01.1999 по 27.08.1999, указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж. Доказательств обратного, то есть уплаты страховых взносов в указанные периоды, истцом не представлено.

Как указывалось выше, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы Кумакшева А.В. с 01.07.2000 по 19.04.2001 в ООО «Ангара» и с 15.05.2001 по 30.05.2004 в ООО «Лакшми» не отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица (л.д.72-74).

Согласно ответу ГУ УПФР по Республике Хакасия индивидуальные сведения за указанные периоды не дополнены, поскольку ООО «Ангара» и ООО «Лакшми» не ведут деятельность, найти предприятия не представилось возможным (л.д.86).

Доказательств того, что, работая в указанных организациях в спорные периоды времени, истец получал заработную плату, но работодатель не перечислил за него страховые взносы, истцом не представлено.

ГКУ Республики Хакасия «Национальный архив» в ответе от 26.02.2015 № 1297 сообщило, что документы по личному составу ООО «Ангара», ООО «Лакшми» на государственное хранение не поступали, их местонахождение неизвестно, поэтому подтвердить стаж работы и начисление заработной платы Кумакшева А.В. в указанных организациях не представляется возможным.

Поскольку указанные периоды работы истца в ООО «Ангара» и ООО «Лакшми» не отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, они обоснованно не были включения в страховой стаж.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части включения в страховой стаж истца периодов работы в Улуг-Хемском спецотделении Сельхозтехники с 07.02.1977 по 06.04.1977, в Кооперативе «Полюс» с 01.01.1991 по 15.10.1993 и в ИЧП «Виам» с 10.11.1993 по 15.05.1996.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионный орган обязан произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения истца о перерасчете.

Из ответа УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от 17.12.2014 следует, что обращение истца в пенсионный орган имело место 21.11.2014, в связи с чем, перерасчет должен быть осуществлен с 01.12.2014.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Кумакшева А.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска включить в общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Кумакшева А.В. периоды работы в Улуг-Хемском спецотделении Сельхозтехники с 07.02.1977 по 06.04.1977, в Кооперативе «Полюс» с 01.01.1991 по 15.10.1993, в ИЧП «Виам» с 10.11.1993 по 15.05.1996 и произвести перерасчет размера пенсии Кумакшева А.В., исходя из указанных периодов работы, с 01 декабря 2014 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 30 марта 2015 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле
№ 2-981/2015