Дело №2-1343-2016

Поступило в суд 19.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2016 годаг. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

СудьиКучерявой Н.Ю.

При секретареСорокиной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агарковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включения стажа и выплаты пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Агаркова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование иска указывает, что за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С решением УПФ в <адрес> истец не согласна, полагает, что изложенные выводы о не включении ниже перечисляемых периодов нарушают её право на досрочное назначение пенсии в связи с № - летним педагогическим стажем, спорные периоды её работы подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью № дня). В указанный спорный период прохождения повышения квалификации приходился на период её работы по должности мастера производственного обучения во время работы в <данные изъяты> в указанные периоды работодатель сохранял истице средний заработок и уплачивал страховые взносы. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, и программа повышения квалификации полностью совпадала с содержанием её трудовой функции по должности учитель. Работа в должности учителя для истца являлась основной, о чем свидетельствует запись в её трудовой книжке. В период повышения квалификации работодатель производил начисление среднего заработка и производил уплату за данные периоды страховых взносов, в связи с чем отказ ответчика о не включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нельзя признать соответствующим закону. Решением ответчика в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, также не включен период работы в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения. Данный период, по мнению ответчика, не отнесен к льготной работе из-за отсутствия наименований учреждения в Списке. С целью реализации положений ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» все наименования образовательных учреждений Российской федерации с момента введение в действие закона (с ДД.ММ.ГГГГ.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ должны быть приведены в соответствие с требованиями п. 5 ст. 108 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". На территории <адрес> с целью выполнения норм указанного закона началось поэтапное приведение уставов в соответствие, в т.ч. и в части наименования учреждений: образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования должны переименоваться в профессиональные образовательные организации. Согласно указанному постановлению в стаж засчитывается работа при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а именно: п. 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе, музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия. Уставом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирский речной колледж» установлено, что основным видом деятельности является образовательная деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования. Таким образом, сложившиеся обстоятельства трудовой педагогической деятельности истца полностью указывают на возможность реализации своих прав на досрочное назначение пенсии в связи с №-летним педагогическим стажем с момента обращения к ответчику.

После уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения Агарковой Е. В. в подсчет стажа на досрочное назначение пенсии периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. времени нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>

обязать УПФ РФ (ГУ) включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости Агарковой Е. В. периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. время нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера производственного обучения <данные изъяты>

признать право Агарковой Е. В. на досрочное, назначение пенсии с даты обращения в ГУ УПФР в <адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГг. и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> произвести выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец Агаркова Е.В. в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточненных, поддержала в полном объеме, доводы иска подтвердила.

Представитель УПФ РФ по <адрес> Чупиков П.В. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что решение пенсионного фонда законно. Период повышения квалификации не должен быть включен в трудовой стаж. После изменения наименования учреждения, списками не предусмотрено новое наименование, в связи с чем пенсионный фонд, не засчитал данные периоды в льготный стаж.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12. 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В силу пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно трудовой книжке и справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы, Агаркова Е.В. работала в должности мастера производственного обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17,27)

За назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец Агаркова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31-33)

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. время нахождения на курсах повышения квалификации (должность мастера производственного обучения в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности мастера производственного обучения в <данные изъяты> (л.д. 8-11)

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеется копия свидетельства о повышении квалификации, согласно которому Агаркова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> (л.д. 29).

Работодателем за период повышения квалификации производились начисление среднего заработка и уплату за данные периоды страховых взносов. Отказ ответчика о не включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию является незаконным.

В соответствии со ст. 187 ТКРФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации педагогического работника, чья трудовая деятельность связана с детьми, является обязательным условием его работы.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, колледжи всех наименований (п.1.10 Списка).

Как следует из Устава <данные изъяты> указанное образовательное учреждение реализует образовательные программы среднего общего образования, среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена), программы профессионального обучения. (л.д. 44-50)

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что среднее ГПТУ № переименовано в СПТУ № (приказ Госпрофобра от ДД.ММ.ГГГГ. №);

СПТУ № реорганизовано в ПТУ № (приказ <адрес> УНО от ДД.ММ.ГГГГ. №);

ПТУ № реорганизован в Технический лицей речного флота № (приказ министерства образования РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. №);

Технический лицей речного флота № переименован в ГОУ НПО ПЛ № (приказ управления НПО от ДД.ММ.ГГГГ. №), переименован в ГБОУ НПО НСО ПЛ № (распоряжение администрации НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-ра);

ГБОУ НПО НСО ПЛ № переименован в ГБОУ СПО НСО "Новосибирский техникум водного транспорта (распоряжение правительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ. №-рп);

ГБПОУ НСО «Новосибирский техникум водного транспорта» переименован в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Новосибирский речной колледж» от ДД.ММ.ГГГГ. №-рп.

В соответствии с частью 2 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (п.5), основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена (п.6).

Частью 1 статьи 108 указанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательные уровни, установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Согласно Уставу Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирский речной колледж» основным видом деятельности является образовательная деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Новосибирский речной колледж», относится к типу учреждения, указанному в п.1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), поскольку реализует образовательные программы среднего профессионального образования. К образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведениям) относятся, в том числе, колледжи все наименований.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно- правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ- предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональнойдеятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При таких обстоятельствах, работа истца в должности мастера производственного обучения ГБПОУ НСО «Новосибирский речной колледж» подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенси