Дело № 2а-4592/2016

Поступило в суд 17.11.2016.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2016 годаг. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиКиевской А.А.,

С участием прокурораХусихановой Е.В.,

При секретареКожевниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о продлении срока содержания Михайлова Виталия Юрьевича, № года рождения, ранее судимого, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Палласа, д. 1/3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в отношении Михайлова В.Ю., в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> № ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания освободился фио., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий при себе справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты> фио1 приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> месяцев, наказание отбывал в <данные изъяты> <адрес>.

В ходе разбирательства установлено, что Михайлов В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию РФ в № году, с целью временных заработков. В период пребывания на территории РФ привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которым гражданин ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ гражданина Республики <данные изъяты> Михайлова В. Ю., №.р., нет.

ДД.ММ.ГГГГ из Консульства <данные изъяты> получено письмо, что Михайлов В.Ю., не признается гражданином <данные изъяты> Республики.

ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное Консульство <данные изъяты> в <адрес> повторно отправлен пакет документов в отношении Михайлова В.Ю., до настоящего времени ответ не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление внешних связей ФМС России направлено письмо об оказании содействия в документировании гражданина Михайлова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ответ до настоящего времени ответ не поступал.

Учитывая нежелательность пребывания гражданина Республики <данные изъяты> Михайлова В. Ю., №.р., на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, УВМ ГУ МВД России по НСО вынесено решение о его депортации.

На основании изложенного, административный истец просит суд в связи с окончанием срока содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» гражданина Республики <данные изъяты> Михайлова В. Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынести судебное решение о продлении срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по НСО Михайлов Т.А., действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания Михайлова В.Ю. в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное <данные изъяты> в <адрес> был повторно отправлен пакет документов в отношении Михайлова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ в Управление внешних связей ФМС России направлено письмо об оказании содействия в документировании гражданина Михайлова В.Ю., ответ до настоящего времени не поступал. После апреля 2016 года никакие запросы в отношении административного ответчика не направлялись, какие-либо действия, направленные на получение ответов на ранее направленные запросы, административным истцом также не принимались.

Административный ответчик Михайлов В.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения по тем основаниям, что отсутствуют основания для его содержания в специальном учреждении.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> Михайлов В. Ю. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.№ РФ, ему назначено наказание в виде восьми лет шесть месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание отбывал в ФКУ ГУ ФСИН России по <адрес>, освобожден по окончанию срока наказания из <данные изъяты> России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем министра Юстиции РФ вынесено Распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Михайлова Виталия Ю., гражданина Республики <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Михайлова В. Ю. У. России по <адрес> принято решение о депортации, с которым Михайлов В.Ю. был ознакомлен и получил копию (л.д. 8)

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ФСКН России – руководителем оперативно-розыскного департамента фио2 вынесено распоряжение о признании нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Республики Михайлова В.В.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Михайлов В.Ю. помещен в специальное учреждение на срок три месяца, впоследствии данный срок неоднократно продлялся решениями суда, ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> срок пребывания Михайлова В.Ю. в специальном учреждении продлен до исполнения решения суда о депортации, но не более трех месяцев.

Исходя из норм действующего законодательства, депортация возможна только в отношении лица, имеющего гражданство какого-либо государства.

Из ответа Генерального <данные изъяты> Республики в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Михайлов В.Ю. не признается гражданином Азербайджанской Республики. Принадлежность Михайлова В.Ю. к гражданству иного государства не установлена. Таким образом, учитывая данные обстоятельства, депортация Михайлова В.Ю. невозможна. Процедура реадмиссии с того момента, как административным истцом были установлены данные обстоятельства, не начиналась, соответствующее решение не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Ф. иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

Административным истцом какие-либо действия, направленные на получение ответов на запросы, не предпринимались, процедура реадмиссии не начиналась.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В рассматриваемом случае административный ответчик длительное время (более одного года) содержится в специальном учреждении, срок его содержания неоднократно судом продлевался.

Исходя из полученной информации, административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства и поэтому, пока не установлено иное, он признается лицом без гражданства.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Суд учитывает объяснения представителя административного истца и материалы дела, из которых следует, что определить срок депортации Михайлова В.Ю. не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации лица без гражданства в настоящее время. Данное обстоятельство означает, что срок содержания Михайлова В.Ю. не представляется возможным определить, т.к. имеется неопределенность в вопросе о его депортации.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания Михайлова В.Ю. на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, поскольку на момент продления срока прошло более <данные изъяты> месяцев, и не представляется возможным определить, когда Михайлов В.Ю. будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание Михайлова В.Ю. в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что срок содержания Михайлова В.Ю. в специальном учреждении неоднократно продлевался, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что лицо без гражданства может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока содержания Михайлова В.Ю. в специальном учреждении не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УВМ ГУ МВД России по <адрес> не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд