Дело № 2-918/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Норкиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семёнова Валерия Станиславовича к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

Семёнов В.С. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое помещение (гаражный бокс) <адрес>

В обоснование требований истец указал, что он является владельцем гаражного бокса <адрес>, расположенного в здании гаражей ГСК «Подгорный» по адресу: <адрес> Он обратился в Управление Росреестра по НСО с целью зарегистрировать право собственности на гаражный бокс, однако ему пояснили, что зарегистрировать право собственности не представляется возможным, поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска, для регистрации права собственности необходимо представить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта - здания гаражей в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на нежилое помещение <адрес> В противном случае в государственной регистрации права собственности будет отказано. Исполнительным комитетом Калининского районного Совета народных депутатов 22 августа 1989 года было принято решение № 234 о создании ГСК «Подгорный». В соответствии с Уставом целью создания кооператива является совместное строительство и эксплуатация гаражей и коллективного овощехранилища. В настоящее время ГСК «Подгорный» зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Основной вид экономической деятельности, которой занимается кооператив - эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. На основании постановления мэрии г. Новосибирска от 13 марта 1995 г. № 262 ГСК «Подгорный» был предоставлен в аренду участок в пойме реки Ельцовка, фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами. Участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета. Однако, сообщением Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска от 13 мая 2014 г. № 31/17/05129 подтверждается, что в случае поступления соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаражей (помещение в нем) по ул. <адрес> земельный участок, необходимый для эксплуатации данных гаражей, будет предоставлен в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ после его образования. Управлением архитектурно - строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по ул. Пугачева в г. Новосибирске не выдавались. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий кооператива было отказано в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении Управления архитектурно - строительной инспекции мэрии г. Новосибирска от 20 марта 2014 г. № 11/1/00722. В имеющихся на хранении в Новосибирском городском архиве документах архивных фондов исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска за 1989 – 1991 г.г., администрации Калининского района г. Новосибирска за 1992-1996 г.г. решение, постановление о разрешении на строительство, об утверждении акта ввода в эксплуатацию ГСК «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружены. Зданию, общей площадью 770,9 кв.м., по ул. Пугачева, в котором расположен принадлежащий истцу гаражный бокс, присвоен кадастровый номер 54:35:000000:22553. Регистрация прав, ограничений (обременений) на здание капитальных гаражей и расположенный в нем гаражный бокс не производилась, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по НСО. В целях определения технического состояния строительных конструкций здания гаража на 30 боксов ГСК «Подгорный» специалистом отдела кадастровых и проектных работ Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было проведено обследование строительных конструкций здания. По результатам обследования было составлено заключение, в котором сделаны выводы о том, что на момент обследования строительные конструкции здания гаража на 30 боксов находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Специалистами ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность» также было проведено техническое обследование здания гаражей, при котором учитывались требования пожарной безопасности по обеспечению безопасности для людей и исключению вероятности воздействия опасных факторов пожара на третьих лиц. По результатам обследования было составлено заключение и сделаны выводы о том, что гаражный бокс №22 в ГСК «Подгорный» по ул. <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от 21 января 2015г. № 5-4/11-13-3 подтверждается, что нежилое здание гаража на 30 боксов площадью 770,9 кв.м (лит.Б) ГСК «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Истец Семёнов В.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.64).

Представитель истца Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности (л.д.56-57), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.59), о причинах неявки суду не уведомил.

Представитель третьего лица - ГСК «Подгорный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.61), представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.63).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст. ст. 7, 11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

В соответствии со ст.123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Судом установлено, что исполнительным комитетом Калининского районного совета народных депутатов 22 августа 1989 года было принято решение № 234 о создании гаражно-строительного кооператива «Подгорный», для совместного строительства и эксплуатации гаражей и коллективного овощехранилища (л.д.8), где в п.1.5 указано – просить исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выделить участок ГСК «Подгорный» в пойме р. Ельцовка по ул. Пугачева Калининского района, фактически занимаемый гаражами.

На основании постановления мэрии г. Новосибирска от 13 марта 1995 г. № 262 ГСК «Подгорный» был предоставлен в аренду участок в пойме реки Ельцовка в Калининском районе, площадью 0,2536 га, сроком на два года, фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами (л.д.9-10).

ГСК «Подгорный» 22 августа 1998 г. зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица, основной вид экономической деятельности, которой занимается кооператив - эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. (л.д.53-54).

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

Согласно ответу Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска от 16 января 2014 г. (л.д.12) разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию зданий капитальных гаражей ГСК «Подгорный» <адрес> не выдавались.

В имеющихся на хранении в Новосибирском городском архиве документах архивных фондов исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска за 1989 – 1991 г.г., администрации Калининского района г. Новосибирска за 1992-1996 г.г. решение, постановление о разрешении на строительство, об утверждении акта ввода в эксплуатацию ГСК «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружены (л.д.11).

В соответствии с кадастровым паспортом, по адресу: <адрес>, назначение нежилое (л.д.20-21).

Фактическим местом нахождения ГСК «Подгорный» является <адрес>.

Семёнов В.С. является членом ГСК «Подгорный» и уплатил в полном объеме паевой взнос (л.д.7).

ГСК «Подгорный» 17 марта 2014 года обратился в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, принадлежащего гаражно-строительному кооперативу «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением от 20 марта 2014 года в удовлетворении заявления было отказано, поскольку в соответствии с требованием градостроительного законодательства на сегодняшний день нет достаточных документов для выдачи разрешения (л.д.14-15).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска № 31/17/05129 от 13 мая 2014 года сообщено, что в случае представления документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на гаражи ГСК «Подгорный» по <адрес> либо гаражные боксы членов кооператива, земельный участок, необходимый для эксплуатации указанных гаражей, будет предоставлен в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ (л.д.13).

По результатам технического обследования строительных конструкций здания гаражей на 30 боксов, расположенного в <адрес>, проведенного ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» (л.д.22-47) на момент обследования строительные конструкции здания гаража на 30 боксов находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность», составленному в январе 2015 года, гаражные боксы, в том числе <адрес>, одноэтажных гаражей боксового типа ГСК «Подгорный» по <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д.48-50).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № 5-4/11-13-З от 21 января 2015 года, Гаражно-строительный кооператив «Подгорный», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция»; СанПиН 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.2 (л.д.51-52).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд