Дело 2-6462/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2015г. город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

В составе председательствующего судьи Лисюко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гулевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовойтова Д.Д. к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Старовойтов Д.Д. обратился с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (комнату) №, жилой площадью 30,2 кв.м. по <адрес>. В обоснование исковых требований истец указал, что с 23.10.2006г. на основании договора социального найма, заключенного с ОАО «Сибэнергоснабсбыт» проживал в комнате № площадью 16,9 кв.м. В 2009г. была предоставлена дополнительная смежная комната, в связи с чем площадь жилого помещения увеличилась до 30,2 кв.м. Истец обратился в ГЖА г. Новосибирска с просьбой разрешить ему приватизацию занимаемого жилого помещения, однако ему было отказано на том основании, что общежитие не подлежит приватизации. Считает, что отказ на приватизацию жилого помещения создает препятствия для осуществления ее жилищных прав и является незаконным.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца – Авербух З.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что жилое помещение предоставлено третьему лицу Старовойтовой Л.А. по договоренности между ее работодателем и ОАО «Сибэнергоснабсбыт». Третье лицо состояло на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту службы, в настоящее время с учета снята, так как работодатель считает ее обеспеченной жилым помещением.

Представитель ответчика – мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в котором указал, что в установленном законом порядке Старовойтовой Л.А. жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. В связи с тем, что общежитие относится к специализированному жилому фонду, заключение договора социального найма со Старовойтовой Л.А. незаконно.

Третье лицо Старовойтова Л.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 154-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 94 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем и предназначены для временного проживания граждан.

В силу ст. 4 ФЗ РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец вселился в общежитие на основании договора найма от 23.10.2006г., заключенного между его матерью Старовойтовой Л.А. и ОАО «Сибэнергоснабсбыт», согласно которому наймодатель ОАО «Сибэнергоснабсбыт», действующий на основании Устава и договора от 21 июля 1995г. «О закреплении за акционерным обществом объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» предоставил Старовойтовой Л.А. и ее сыну Старовойтову Д.Д. жилое помещение – комнату № площадью 17 кв.м. в <адрес> <адрес>, находящееся в государственной собственности для проживания.

15.09.2009г. между Старовойтовой Л.А. и ОАО «Сибэнергоснабсбыт» был заключен договор социального найма, согласно которому наймодатель ОАО «Сибэнергоснабсбыт», действующий на основании Устава и договора от 21 июля 1995г. «О закреплении за акционерным обществом объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» предоставил Старовойтовой Л.А. и ее сыну Старовойтову Д.Д. жилое помещение – комнату № площадью 34 кв.м. в <адрес>, находящееся в государственной собственности для проживания.

08.12.2009г. Старовойтова Л.А. поставлена на регистрационный учет в спорном жилом помещении. 20.05.2014г. в жилом помещении зарегистрирован Старовойтов Д.Д.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца трудовыми отношениями Старовойтова Л.А. с ОАО «Сибэнергоснабсбыт» не связана, однако жилое помещение было предоставлено на основании договоренности работодателя Старовойтовой Л.А. и ОАО.

На основании постановления мэрии от 11 октября 2010г. № общежитие по <адрес> включено в реестр муниципального имущества.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, правовым основанием для судебной защиты прав граждан и признания за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение является предоставление последнего на условиях социального найма или предоставление жилого помещения в общежитии, переданном в последующем в муниципальную собственность.

При оценке прав истца на спорную комнату необходимо также учитывать, что право пользования жилым помещением на основании договора социального найма возникает по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

Следует учитывать, что положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на истца не распространяется, поскольку жилое помещение предоставлено после 1 марта 2005 года.

Поэтому следует рассмотреть вопрос о том, возникло ли у истца законное право занимать помещение по договору социального найма в силу факта заключения договора социального найма в 2006г. и такого же договора в 2009г.

В силу п.1, п.3 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Так, согласно ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом часть 2 указанной статьи содержит исчерпывающий перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Несмотря на то, что Старовойтова Л.А. по месту службы состояла на учете лиц, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, права на внеочередное получение жилья на основании договора социального найма у нее не имеется, предоставление жилого помещения на условиях социального найма означает, что жилое помещение должно быть предоставлено гражданину и членам его семьи в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении жилого помещения, без ограничения срока пользования.

Иное понимание норм материального права повлекло бы создание возможности получения жилого помещения по договору социального найма без соблюдения требований главы 7 ЖК РФ о порядке предоставления жилых помещений. Порядок, при котором жилые помещения в фонде социального использования предоставляются в нарушение закона в качестве общежитий (без очереди), а затем приватизируются лицами, их получившими, уже в качестве жилых помещений, занимаемых на основе социального найма, существенно нарушает права лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Нарушение закона не может являться основанием возникновения жилищных прав. Незаконное предоставление жилого помещения не порождает прав на это жилое помещение.

Жилые помещения в строении, имеющем статус общежития, по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального специализированного жилищного фонда, не переводились из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Таким образом, у Старовойтовой Л.А. и Старовойтова Д.Д. не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма.

При указанном положении, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Старовойтова Д.Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.10.2015

Судья (подпись) Е.В.Лисюко