№ 2-2629/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 12 мая 2016 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьиНестеровой А. В.,

с участием представителя истцаГончарова И. В.,

при секретаре судебного заседанияСрыбных Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилкомсервис» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Рудакова С. В. обратилась с иском к ООО УК «Жилкомсервис», просила обязать ответчика принять меры по устранению ослабления креплений выступающих деталей стен: карнизов, поясков, кронштейнов многоквартирного <адрес>, обязать ответчика снизить плату за содержание жилого помещения истца (выплатить истцу) на сумму денежных средств в размере 10198,20 руб., взыскать с ответчика неустойку в размере 2984,84 руб., расходы (убытки) на оплату юридической помощи в размере 6000,00 руб., компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб., штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50 % от присужденной суммы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 15.10.2015 г. предъявила в приемную ответчика претензию о недостатках оказанной услуги, однако ответчик требования не признал и добровольно их удовлетворить отказался. В результате проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, выявлено нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290. Тем самым действиями ответчика нарушены права истца как потребителя услуги по содержанию жилья, следствием чего явилось причинение истцу морального вреда. Поскольку требования потребителя об устранении недостатков оказываемой услуги ответчиком добровольно в установленный срок не удовлетворены, подлежат взысканию неустойка и штраф, предусмотренные Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Истец Рудакова С. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца Гончаров И. В. в судебном заседании требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судом, с согласия представителя истца, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рудаковой С. В. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляет ООО УК «Жилкомсервис».

Согласно ст.4 Закона РФ 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Деятельность управляющей компании по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества жилого дома подпадает под действие главы 39 ГК РФ, регулирующей отношения, вытекающие из договора возмездного оказания услуг, к которым применяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпунктов «а», «б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества (п.42 названных Правил).

Согласно ст.153 ЖК РФ, на истца, как собственника помещения в многоквартирном доме, возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, ответчик, являясь управляющей организацией, принял на себя обязательства за плату, которую вносит истец, а не безвозмездно, оказывать услуги и выполнять работу по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в числе прочего, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ответчик оказывал услуги ненадлежащего качества (постановление мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района от 21.09.2015 г. по делу об административном правонарушении, акты собственников об оказании услуги содержания жилья ненадлежащего качества, ответ Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 15.07.2015 г.), где, в частности, зафиксировано, что управляющей организацией не были приняты меры для устранения ослабления креплений выступающих деталей стен: карнизов, поясков, кронштейнов.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено, а в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения (ч.1 ст.56 ГПК РФ), удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому работы, необходимые для надлежащего содержания общего имущества – несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов, включают в себя работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, в том числе:

выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;

в случае выявления повреждений и нарушений – составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В ст.162 ЖК РФ под работами и услугами, выполняемыми по заданию собственников, понимаются лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Вместе с тем, в указанный выше Минимальный перечень входят как работы по содержанию имущества, так и работы по его ремонту, при этом указано, что перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в договоре управления многоквартирным домом – в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Кроме того, заложен принцип платности оказания данных услуг, в связи с чем перечень работ должен утверждаться на общем собрании собственников помещений в доме, должна определяться плата за работы и услуги, и данные положения должны быть отражены в условиях заключенного договора с управляющей компанией, также необходимо решение собственников помещений в доме о проведении текущего ремонта, составе ремонтных работ и его финансировании.

Капитальный ремонт проводится исключительно по решению собственников помещений в доме, за счет накоплений средств для указанных целей.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в подтверждение заявленных требований или возражений.

Доказательств того, что собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> принимались решения о проведении текущего и (или) капитального ремонта, составе ремонтных работ, их финансировании, сторонами суду не представлено.

Таким образом, при разрешении заявленных требований необходимо определить, устранение каких недостатков из числа заявленных Рудаковой С. В. относится к текущему ремонту, каких – к капитальному ремонту дома, а что нужно отнести к содержанию общего имущества.

Перечень работ по содержанию и по текущему ремонту содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденном Госстроем России, согласно которому к содержанию общего имущества из тех работ, о которых заявлено истцом, относится лишь общее требование об осуществлении технического надзора за состоянием общего имущества жилого дома (в том числе конструктивных элементов) путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний (пп.«а» п.2.1). Перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание жилья, приведен в Приложении 1 к настоящему пособию, и в отношении стен и фасадов включает в себя:

отбивку отслоившейся отделки наружной поверхности стен (штукатурки, облицовочной плитки);

удаление элементов декора, представляющих опасность;

снятие, укрепление вышедших из строя или слабо укрепленных домовых номерных знаков, лестничных указателей и других элементов визуальной информации;

укрепление козырьков, ограждений и перил крылец.

Таким образом, устранение ослабления креплений выступающих деталей стен: карнизов, поясков, кронштейнов многоквартирного дома, о которых заявляла в претензии Рудакова С. В., в перечень платных работ и услуг по содержанию общего имущества не включено.

Согласно п.2.2 названного Пособия, текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией. Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к настоящему Пособию, которое в отношении стен и фасадов предусматривает:

заделку трещин, расшивку швов, перекладку отдельных участков кирпичных стен;

герметизацию стыков элементов полносборных зданий, заделку выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей;

заделку отверстий, гнезд, борозд;

восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов;

пескоструйную очистку, промывку фасадов, лоджий и балконов зданий до 2 этажей;

ремонт (восстановление) угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей, восстановление лепных деталей;

смену отдельных венцов, элементов каркаса, укрепление, утепление, конопатку пазов, смену участков обшивки деревянных стен;

утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях;

замену покрытий, выступающих частей по фасаду, замену сливов на оконных проемах;

восстановление поврежденных участков штукатурки и облицовки;

ремонт и окраску фасадов одно- и двухэтажных зданий.

Согласно ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя в том числе ремонт фасада.

Кроме того, в спорный период перечень работ по капитальному ремонту содержался в Методических рекомендациях по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств фондов капитального ремонта…, утвержденных приказом министерства СиЖКХ Новосибирской области от 11.06.2014 г. № 134 (утратил силу с 10.02.2016 г. в связи с изданием приказа министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 10.0.2016 г. № 13), согласно которому (таблица 1) усиление конструкций козырьков над входами и последними этажами с последующей отделкой поверхностей, усиление конструкций карнизных блоков с последующей отделкой поверхностей, ремонт ограждающих стен с последующей отделкой поверхностей относятся к капитальному ремонту. Аналогичные положения содержатся в приказе министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 10.02.2016 г. № 13 (таблица 1).

В соответствии с п.п.12-14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в пп.«д» п.11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

В иске заявлено об обязании ответчика принять меры по устранению ослабления креплений выступающих деталей стен: карнизов, поясков, кронштейнов многоквартирного дома, однако, поскольку выполнение указанных работ не отнесено к работам и услугам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, суд полагает возможным удовлетворить данное требование лишь в части обязания управляющей организации выполнить общие требования по содержанию стен и фасадов, а именно – обязать ответчика обеспечить технический надзор за состоянием конструктивных элементов стен и фасадов многоквартирного дома путем проведения плановых общих и частичных осмотров, технического обследования, приборной диагностики и испытаний, осуществить подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту стен и фасадов в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и довести их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме.

В части понуждения управляющей компании провести работы, отнесенные к текущему и капитальному ремонту здания, требование подлежит отклонению, поскольку указанные работы собственниками помещений в доме не были утверждены на общем собрании, не были включены в перечень работ и услуг для управляющей компании, не были профинансированы.

Согласно п.6 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имуществ в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация обязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

В силу п.10 названных Правил, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячно