№ 2-246/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск16 марта 2016 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьиНестеровой А. В.,

с участием истца Стабровского В. М.,

представителя ответчикаЗеленкиной Л. А.,

при секретаре судебного заседанияСрыбных Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стабровского ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пении незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Стабровский В. М. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что в ноябре 2014 года истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, однако ему был дан ответ, что за назначением пенсии ему следует обратиться через год. 24.03.2015 г. истец повторно обратился в пенсионный орган. Решением от 03.07.2015 г. № 168905/15 в назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

С данным решением истец не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 24.03.2015 г. по позициям 2040300а-19861 и 2040400а-19861 прокатного и трубного производства, включив в специальный трудовой стаж периоды работы:

с 03.07.1978 г. по 11.04.1979 г. в качестве электромонтера по ремонту оборудования, постоянно занятого в металлургических цехах в Новокузнецком специализированном монтажно-строительном управлении трест «Востокэнергочермет»;

с 09.07.1981 г. по 01.01.1986 г. в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования в СРСУ треста «Востокэнергочермет»;

в Новокузнецком СРСУ № 2 треста «Востокэнергочермет» Черметэнерго (с 12.05.1992 г. – Государственная Новокузнецкая фирма «Энергетик»):

с 01.01.1986 г. по 30.11.1987 г. в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования;

с 01.12.1987 г. по 29.06.1992 г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, занятого в металлургических цехах и производствах;

период службы в Вооруженных Силах СССР с 25.04.1979 г. по 21.05.1981 г.

В судебном заседании Стабровский В. М. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Зеленкина Л. А. исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв, в котором указано, что истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на производствах, перечисленных в разделе IV Списка № 2 от 1956 г. и разделе III Списка № 2 от 1991 г., период службы в Вооруженных Силах СССР с 25.04.1979 г. по 21.05.1981 г. не может быть зачтен в льготный стаж, поскольку работа, предусмотренная Списком № 2 1956 г., не предшествовала службе и не следовала за ее окончанием. Кроме того, истец просит обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости, ссылаясь на позиции 2040300а-19861 и 2040400а-19861 Списка № 2. В случае применения к указанным периодам работы данных позиций Списка № 2 от 1991 г. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР не может быть учтен в специальный стаж, так как приравнивание периода службы в составе Вооруженных Сил СССР осуществляется по нормам п.109 Положения от 03.08.1972 г. № 590, согласно которому период службы приравнивается к работе, предусмотренной Списками № 1 и № 2 от 22.08.1956 г. Справка ОАО «НМЗ им.Кузьмина» от 16.12.2015 г. № 180 не может быть принята в качестве доказательства постоянной занятости на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списками № 2 от 1956 г. и 1991 г., так как, согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Согласно записям в трудовой книжке, ОАО «НМЗ им.Кузьмина» не являлся работодателем Стабровского В. М. в спорные периоды работы, также в данной справке не указано, на основании каких документов она выдана. Документов, подтверждающих работу истца в ОАО «НМЗ им.Кузьмина», не представлено.

Суд, заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска от 03.07.2015 г. № 168905/15 истцу Стабровскому В. М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Исчисленный пенсионным органом специальный стаж работы составил 11 лет 09 месяцев 00 дней.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, введенный в действие с 01.01.1992 г., при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, позицией 2040100а-19861 раздела 3 (металлургическое производство) предусмотрена должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования металлургических заводов, а позицией 2040400а-19861 раздела 4 (трубное производство) – должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с разделом IV Списка № 2 от 1956 г. право на досрочное назначение пенсии предоставлялось электрикам дежурным и ремонтным, занятым в металлургическом производстве (доменном, прокатном, трубном).

Согласно п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп.пп.«а» и «б» п.16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке, выданной 10.08.1977 г., и выписке из лицевого счета застрахованного лица, Стабровский В. М. работал с 03.07.1978 г. по 11.04.1979 г. в качестве электромонтера по ремонту оборудования, постоянно занятого в металлургических цехах в Новокузнецком специализированном монтажно-строительном управлении трест «Востокэнергочермет»; проходил службу в Советской Армии с 25.04.1979 г. по 21.05.1981 г.; работал с 09.07.1981 г. по 01.01.1986 г. в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования в СРСУ треста «Востокэнергочермет»; в Новокузнецком СРСУ № 2 треста «Востокэнергочермет» Черметэнерго (с 12.05.1992 г. – Государственная Новокузнецкая фирма «Энергетик»): с 01.01.1986 по 30.11.1987 г. в качестве электромонтера, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования, с 01.12.1987 г. по 29.06.1992 г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования, занятого в металлургических цехах и производствах.

Таким образом, из указанных документов невозможно установить, являлся ли Стабровский В. М. в периоды работы занятым в доменном, прокатном или трубном производстве в металлургических цехах.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дополнительно указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т. п.).

Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утратило силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, утвердившего Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми установлены различные процедуры для подтверждения периода страхового стажа за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного, но не характера работы в такой период.

Вместе с тем, по смыслу ст.19 Конституции РФ, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Согласно ответу МБУ «Архив города Новокузнецка» от 02.07.2015 г., в документах по заработной плате за 1978-1979 г.г. Новокузнецкого специализированного ремонтно-строительного управления ПО «Востокэнергочермет», образованного на базе Новокузнецкого ремонтно-монтажного участка Челябинского управления треста «Энергочермет» и позднее реорганизованного в АО «Запсибэнергоремонт», находящихся в МБУ «Архив города Новокузнецка», сведений о работе Стабровского В. М. не обнаружено. Личные карточки формы Т-2 поступили на архивное хранение, начиная с 1983 года, приказы по личному составу предприятием на архивное хранение не сданы. Представить данные за 1981-1986- 1992 г.г. нет возможности, так как документы по личному составу Новокузнецкого СРСУ № 2 треста «Востокэнергочермет», выделенного в 1986 году из Новокузнецкого СРСУ и позднее реорганизованного в ОАО «Энергетик», в МБУ «Архив города Новокузнецка» не поступали.

Из справки от 16.12.2015 г., выданной ОАО «НМЗ им.Кузьмина», следует, что Стабровский В. М. (написание фамилии «Ставровский» суд, исходя из совокупности представленных в материалы дела письменных доказательств, считает возможным считать опиской), 25.12.1959 года рождения, работал в СРСУ «Востокэнергочермет» с 09.07.1981 г. по 31.12.1985 г. электромонтером по 3 разряду, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, затем переведен в Новокузнецкое СГСУ № 2 треста ВЭЧМ Черметэнерго с 01.01.1986 г. по 11.05.1992 г. электромонтером по 4-5 разряду, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, затем Новокузнецкое СГСУ № 2 треста ВЭЧМ Черметэнерго переименовали в Государственную Новокузнецкую фирму «Энергетик», и с 12.05.1992 г. по 29.06.1992 г. истец проработал в этой фирме. Эти организации обслуживали на Новосибирском металлургическом заводе им.Кузьмина оборудования основных цехов завода: ЦЛТП (цех листового и трубного производства), ТЭСЦ (трубоэлектросварочный цех), ЦГП (цех горячего проката), ЦХП-4 и ЦХП 1 (цеха холодного проката). На Новосибирском металлургическом заводе им.Кузьмина в основных цехах электромонтеры по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования имеют льготный список № 2 по позиции 2040300а-19861 и 2040400а-19861 прокатного и трубного производства.

Как усматривается из ответа МКУ г.Новосибирска «Новосибирский городской архив» от 09.03.2016 г., городской архив не располагает сведениями о взаимодействии между СРСУ трест «Востокэнергочермет», СРСУ № 2 треста «Востокэнергочермет» «Черметэнерго» (государственная Новокузнецкая фирма «Энергетик») и Новосибирским металлургическим заводом им.Кузьмина. Дополнительно сообщено, что документы по личному составу (кадровые приказы, ведомости по начислению заработной платы) СРСУ треста «Востокэнергочермет», СРСУ № 2 треста «Востокэнергочермет» «Черметэнерго» (государственная Новокузнецкая фирма «Энергетик»), Новосибирского металлургического завода им.Кузьмина на хранение в городской архив не поступали.

Согласно ответу ОАО «НМЗ им.Кузьмина» от 01.03.2016 г., государственное предприятие «Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина» в 1992-1993 г.г. было преобразовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Новосибирский металлургический завод». В 2002 году АООТ «Новосибирский металлургический завод» в связи с банкротством было ликвидировано и исключено из реестра юридических лиц. Возникшее на базе его имущества открытое АО «Новосибирский металлургический завод им.Кузьмина» не является правопреемником АООТ «Новосибирский металлургический завод». Каких-либо документов о взаимоотношениях государственного предприятия «Новосибирский металлургический завод имени Кузьмина», в дальнейшем АООТ «Новосибирский металлургический завод» с СРСУ треста «Востокэнергочермет» в архиве ОАО «НМЗ им.Кузьмина» нет.

Согласно общедоступным данным МУП «Архив города Новокузнецка» от 19.02.2016 г., ОАО «Запсибэнергоремонт» находилось по адресу: 654038, Россия, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Западная, 1. Образованное в январе 1969 года предприятие первоначально именовалось: Новокузнецкий ремонтно-монтажный участок Челябинского управления треста «Энергочермет». При