Дело№2-3199/2014 г. «КОПИЯ»

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Коневой И.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафроновой Элеоноры Георгиевны к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

Сафронова Э.Г. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс, в котором просит признать за ней право собственности на гаражный бокс № общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в ГСК «Подгорный» по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>

В обоснование иска истец указала, что владеет гаражным боксом №, расположенным в здании капитальных гаражей ГСК «Подгорный», находящийся по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, <адрес> Боксу общей площадью № кв.м присвоен кадастровый номер № Справкой, выданной председателем ГСК «Подгорный», подтверждается, что Сафронова Э.Г. является членом кооператива и в полном объеме выплатила паевой взнос за указанный бокс. Когда истец обратилась в Управление Росреестра по НСО с целью зарегистрировать право собственности на указанное нежилое помещение, ей пояснили, что зарегистрировать право собственности не представляется возможным по следующим причинам. Поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, истцу необходимо для регистрации права собственности представить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта - здания гаражей в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на нежилое помещение № по ул. Пугачева в г. Новосибирске. В противном случае Сафроновой Э.Г. будет отказано в государственной регистрации права собственности. В связи с отсутствием указанных выше документов истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № был организован ГСК «Подгорный». В соответствии с Уставом целью создания кооператива является совместное строительство и эксплуатация гаражей и коллективного овощехранилища. В настоящее время ГСК «Подгорный» зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основной вид экономической деятельности, которой занимается кооператив - эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. На основании постановления Мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Подгорный» был предоставлен в аренду участок в пойме реки Ельцовка, фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами. Участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета. Однако сообщением Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждается, что в случае поступления соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаражей (помещение в нем) по <адрес>, земельный участок, необходимый для эксплуатации данных гаражей, будет предоставлен в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ после его образования. Здание гаражей расположено в кадастровом квартале №. В соответствии с сообщением Администрации Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ планируемый адрес - Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес> Управлением Архитектурно - строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по <адрес> в г. Новосибирске не выдавались. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий кооператива было отказано, в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении Управления архитектурно - строительной инспекции Мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. № В имеющихся на хранении в Новосибирском городском архиве документах архивных фондов исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска за ДД.ММ.ГГГГ администрации Калининского района г. Новосибирска за ДД.ММ.ГГГГ решение, постановление о разрешении на строительство, об утверждении акта ввода в эксплуатацию ГСК «Подгорный», расположенного по адресу: г. Новосибирск, <адрес> не обнаружены. Зданию общей площадью № кв.м по ул. Пугачева, в котором расположен принадлежащий истцу гаражный бокс, присвоен кадастровый номер № Регистрация прав, ограничений (обременений) на здание капитальных гаражей и расположенный в нем гаражный бокс не производилась, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по НСО от ДД.ММ.ГГГГ По данным правовой регистрации на ДД.ММ.ГГГГ сведения о принадлежности гаражных боксов с местоположением: г. Новосибирск, <адрес> ГСК «Подгорный» отсутствуют. В целях определения технического состояния строительных конструкций здания гаража на 12 боксов ГСК «Подгорный» специалистом отдела кадастровых и проектных работ Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было проведено обследование строительных конструкций здания. По результатам обследования было составлено заключение, в котором сделаны выводы о том, что на момент обследования строительные конструкции здания гаража на 12 боксов находятся работоспособном состоянии, техническое состояние конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Специалистами ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность» также было проведено техническое обследование здания гаражей, при котором учитывались требования пожарной безопасности по обеспечению безопасности для людей и исключении вероятности воздействия опасных факторов пожара на третьих лиц. По результатам обследования было составлено заключение и сделаны выводы о том, что гаражные боксы № одноэтажных гаражей боксового типа ГСК «Подгорный» по <адрес> в Калининском районе г.Новосибирска соответствуют требованиям пожарной безопасности. Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что нежилое здание гаража на 12 боксов площадью № кв.м (№) ГСК «Подгорный», расположенного по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ул. Пугачева, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с п.4 с.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законов и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится участок, где осуществлена постройка. Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно п.9 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с

записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании изложенного считает, что за ней возможно признать право собственности на спорный гаражный бокс, поскольку отсутствие разрешения на ввод в эксплуатациюю здания гаражей ГСК «Подгорный» - единственный признак самовольной постройки. Гаражи возведены на участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, и не угрожают жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями о соответствии гаражей строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам. Следовательно, размещение здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по <адрес> в г. Новосибирске не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Иначе, как по решению суда признать за Сафроновой Э.Г. право собственности на спорное нежилое помещение не представляется возможным.

В судебное заседание истец Сафронова Э.Г. не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Сафроновой Э.Г. – Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на три года (л.д.11), не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом (л.д.70), о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель 3-его лица ГСК «Подгорный» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом (л.д.71), о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме:

Согласно ст.6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст.ст.7,11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.4).

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Из копии решения исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнительный комитет решил организовать кооператив по строительству гаражей, а также просить исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выделить участок ГСК «Подгорный» в <адрес> района, фактически занимаемый гаражами (л.д.19-20).

Постановлением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду ГСК «Подгорный» фактически занимаемого земельного участка в Калининском районе (л.д.23), предоставлен в аренду ГСК «Подгорный» фактически занимаемого земельного участка в Калининском районе» ГСК «Подгорный» был предоставлен в аренду фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами земельный участок в пойме реки Ельцовка в Калининском районе, площадью № га срокам на два года.

Таким образом, ГСК «Подгорный» был организован на основании решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. и с использованием предоставленного земельного участка по целевому назначению - под размещение гаражных боксов.

ГСК «Подгорный» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за №, поставлен на налоговый учет в налоговом органе (л.д.21-22).

На ( л.д.30) имеется ответ первого заместителя главы администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя ГСК «Подгорный» из которого следует, согласно информации, имеющейся в администрации района, территория ГСК «Подгорный» расположена на двух земельных участках в <адрес> Планируемый адрес здания капитальных гаражей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №,следующий: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>. Планируемый адрес здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный», расположенного на земельном участке в кадастровом квартале № рядом с вышеуказанным земельным участком, следующий: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>

Постановлением Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план землепользования ГСК «Подгорный», фактически занимаемый гаражами в Калининском районе» (л.д.24).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером №, с номером кадастрового квартала № (л.д.14-15), кадастровым номером здания, в котором расположено помещение - бокс № по <адрес> в г. Новосибирске в Новосибирской области, общей площадью № кв.м., этаж № является №

На (л.д.38-47) имеется копия технического паспорт, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на нежилое здание, по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно экспликации площадь гаражного бокса № составляет № кв.м.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта вво