Гр.Дело № 2-1251/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2013 г.г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области в составе:

судьи Шумовой Н.А.,

при секретаре Ясинской Н.А.,

с участием истца Егоровой Е.В.,

представителя истца Арзамасцевой Е.А.,

представителя ответчика Белобородова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Елены Владиленовны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истец обратилась в суд к ответчику с требованием признать периоды работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx. с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - периодами, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от xx.xx.xxxx «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и подлежащими льготному исчислению как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы; признать за нею право на досрочную пенсию по возрасту на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с xx.xx.xxxx г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заельцовском районе г.Новосибирска назначить ей досрочную пенсию по возрасту на основании пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с xx.xx.xxxx г.

Свои требования истец мотивировала тем, что xx.xx.xxxx г. она обратилась в УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от xx.xx.xxxx «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Однако решением УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска __ от xx.xx.xxxx ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту. Ответчик полагает, что специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию составляет 11 лет 3 месяца 18 дней, а не 30 лет как предусмотрено в пп. 20 п.1 ст. 27 указанного ФЗ.

Решение УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска она полагает незаконным, поскольку ответчик необоснованно исключил из стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную пенсию, периоды лечебной деятельности в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении. В Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» она работает в качестве врача с xx.xx.xxxx по настоящее время.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.120), дополнительно пояснил, что пенсионный фонд является правоприменительным органом, не может самостоятельно устанавливать тождественность.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Управлением ПФР в Заельцовском районе было рассмотрено заявление Егоровой Е.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принято решение от xx.xx.xxxx г. __ (л.д.22-34) об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 30 лет.

В специальный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды ее работы в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза». Стаж на соответствующих видах работ был исчислен продолжительностью 11 лет 3 месяца и 18 дней.

Так, в стаж лечебной деятельности истца не были включены следующие периоды:

с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г. (1 год 3 мес. 29 дней) в должности врача-офтальмолога операционно-диагностического блока;

с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г. (1 год 10 мес. 1 день) в должности врача-офтальмолога в операционном блоке;

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (3 года 4 мес. 11 дней) в должности врача-исследователя-хирурга в операционном блоке;

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (1 год 11 мес. 16 дней) в должности заведующего отделом, врача-офтальмолога в отделе информатики;

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx. (1 год 3 мес. 20 дней) в должности заведующего отделом, врача - офтальмолога в научно-информационном отделе;

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (5 лет 6 мес. 11 дней) в должности заместителя директора по лечебной работе, врача-офтальмолога администрации в «Новосибирском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» (с xx.xx.xxxx г.) переименован в Новосибирский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза имени академика С.Н. Фёдорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», в общей сложности 15 лет 3 мес. 28 дн.

Период работы истца с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (7 лет 3 мес. 28 дн.) в должности заместителя директора по лечебной работе, врача-офтальмолога администрации в клинике ФГБУ «МНТК «Микрохирургии глаза» им. ак. С.Н.Федорова» был включен ответчиком в календарном исчислении.

Решение ответчика мотивировано тем, что учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений от xx.xx.xxxx г., кроме того, отделения операционно-диагностический блок, отдел информатики, научно-информационный отдел, администрация не предусмотрены Перечнем от xx.xx.xxxx г., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. __ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

Из копии трудовой книжки истца на л.д.12-16, справки, выданной Новосибирским филиалом ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза имени академика С.Н.Федорова», на л.д.147-148 следует, что истец с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. работала в данном учреждении в должности врача-офтальмолога операционно-диагностического блока; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г. - в должности врача-офтальмолога в операционном блоке; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - в должности врача-исследователя-хирурга в операционном блоке; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - в должности заведующего отделом, врача-офтальмолога в отделе информатики; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx. - в должности заведующего отделом, врача - офтальмолога в научно-информационном отделе; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - в должности заместителя директора по лечебной работе, врача-офтальмолога администрации; с xx.xx.xxxx г. по настоящее время - в должности заместителя директора по лечебной работе, врача-офтальмолога администрации.

В указанном Списке, утвержденном Постановлением Правительства от xx.xx.xxxx г. __ действительно, не имеется такого наименования учреждения, где работала истец. Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx __ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из Положений, Уставов, лицензий филиала МНТК, МНТК, действовавших в течение оспариваемых периодов (л.д.40-117), следует, что Новосибирский филиал МНТК является структурным подразделением учреждения здравоохранения и его основным назначением является осуществление лечебной деятельности (стационарная, амбулаторная, лечебно-оздоровительная помощь, диагностические исследования). Данное обстоятельство так же подтверждается Сертификатами от xx.xx.xxxx, от xx.xx.xxxx, от xx.xx.xxxx, от xx.xx.xxxx, где содержатся сведения о том, что Новосибирский филиал МНТК, МНТК по месту нахождения его филиала в г.Новосибирске получил категорию специализированного медицинского учреждения. При этом все это время МНТК входило в систему органов здравоохранения.

Кроме того, в течение оспариваемых периодов истец выполняла функции врача, что так же свидетельствует об осуществлении ею лечебной деятельности. Данное обстоятельство подтверждается сведениями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx __ такого наименования лечебного учреждения как МНТК, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по возрасту, гарантированное Конституцией РФ.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования истца о признании оспариваемых периодов периодами, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также обоснованны требования истца о льготном исчислении периода ее работы в МНТК.

Исходя из смысла п.1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx __ в льготном порядке исчисляется лечебная деятельность хирургического профиля в стационаре лечебного учреждения. При этом в перечне указаны такие отделения хирургического профиля, как офтальмологическое, микрохирургическое отделение, операционный отдел, операционный блок. Таким образом, главным условием исчисления лечебной деятельности в льготном порядке является осуществление врачом лечебной деятельности хирургического профиля в стационарных условиях лечебного учреждения.

Все указанные периоды работы истец в силу своих должностных обязанностей проводила операции, что подтверждается операционным журналом, выписки из которого имеются на л.д.131-134. Так, за период с 1990 по 2012 год ею было проведено __ операций, в том числе в 2000 году - 472 операции, в 2001 году - 522 операции, 2002 год - 470 операций, 2003 год - 464 операции, 2004 год - 407 операций, 2005 год - 551 операция, 2006 год - 593 операции, 2007 год - 839 операций, 2008 год - 856 операций, 2009 год - 783 операции, 2010 год - 833 операции, 2011 год - 459 операций, 2012 год - 764 операции.

Согласно п.2 Положения о Новосибирском филиале МНТК от xx.xx.xxxx филиал является научно-клиническим учреждением нового типа, осуществляющим в первую очередь высококвалифицированную офтальмо-хирургическую помощь населению региона, в котором он расположен. Из п. 8 Положения следует, что филиал включает операционно-диагностический блок с конвейерной операционной и диагностической линией, аптеку, лабораторию, пансионат гостиничного типа на 300 мест с кафе и крытую стоянку. В соответствии с п.10 Положения лечебная работа филиала предусматривает ежегодное проведение 12-15 тысяч плановых хирургических операций. Хирургическое лечение и послеоперационное ведение больного осуществляется членами одной операционной бригады (п. 12 Положения). Аналогичные положения закреплены в Положениях о Новосибирском филиале МНТК. Из лицензий за вышеуказанный период и протоколов к ним так же следует, что филиал осуществлял в оспариваемые периоды стационарную хирургическую помощь населению. Кроме того, из самого названия организации МНТК «Микрохирургия глаза», структурным подразделением, которого являлся Новосибирский филиал, видно, что организация является специализированным медицинским учреждением по оказанию микрохирургической помощи населению, то есть организацией хирургического профиля.

Должностная инструкция заместителя директора по лечебной работе (л.д.19-21) также подтверждает, что в непосредственные обязанности истца входило проведение операций, в том числе высокотехнологичных. Соответственно, оспариваемые периоды лечебной деятельности продолжительностью 22 года 7 мес. 24 дня подлежат льготному исчислению: один год за один год и шесть месяцев. В льготном исчислении общая продолжительность оспариваемых периодов составит 33 года 11 месяцев 22 дня (22 года 07 мес. 24 дня + 11 лет 3 мес. 27 дней).

С учетом продолжительности лечебной деятельности, которая признается ответчиком, стаж лечебной деятельности истца, дающей право на досрочную пенсию по возрасту по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом льготного исчисления, на момент обращения к ответчику с заявлением составлял 37 лет 11 месяцев 11 дней.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx г. __ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Из материалов дела следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии xx.xx.xxxx г. (л.д.144-145). Таким образом, пенсия истцу подлежит назначению именно с указанной даты – даты обращения истца в пенсионный орган. Представитель ответчика оспаривает право истца на досрочное назначение ей пенсии, несмотря на наличие представленных ею документов.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб. (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,