Административное дело № 2а-2905/2016

Поступило в суд 20.04.2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2016 годагород Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьиКудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседанияСоловьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кашеутова Николая Михайловича к мэрии г. Новосибирска об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Кашеутов Н.М. обратился в суд с административным иском к мэрии г. Новосибирска об оспаривании решения органа местного самоуправления, ссылаясь в обоснование иска на то, что является собственником жилого дома __ по ... в г. Новосибирске и фактическим пользователем земельного участка по данному адресу. xx.xx.xxxx г. истец обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью __ кв.м. с местоположением по указанному адресу, однако постановлением мэрии __ ему было отказано, поскольку земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю без проведения торгов. С указанным отказом административный истец не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание административный истец Кашеутов Н.М. не явился, извещен. Представитель административного истца Комольцев В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Жданова Е.В. в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду принадлежит лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений. Однако в соответствии с актом осмотра от xx.xx.xxxx г. на испрашиваемом земельном участке расположены два объекта недвижимости: одноэтажный объект с признаками жилого строения, являющийся собственностью истца, и незавершенный строительством объект, в отношении которого истец правами не обладает, фактически возведен в отсутствие разрешительной документации и прав на земельный участок, является самовольной постройкой. На земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, праве претендовать лишь собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками, в связи с чем постановление мэрии от xx.xx.xxxx г. __ является законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований Кашеутова Н.М. просила отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кашеутову Н.М. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью __ кв.м., кадастровый (или условный) __ расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6).

Постановлением мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ Кашеутову Н.М. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ... в связи с тем, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 5).

Суд полагает, что данный отказ административного ответчика является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 указанной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В данном случае, оспариваемое административным истцом постановление об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит основание отказа, указанное в п. 2 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, а именно земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

Иных оснований отказа, в том числе основание отказа по мотиву нахождения на испрашиваемом земельном участке строения, обладающего признаками самовольной постройки, оспариваемое постановление не содержит.

Однако, как установлено судом и не оспаривалось представителем административного ответчика, Кашеутов Н.М. действительно является собственником жилого дома общей площадью __.м., с кадастровым (или условным) __ расположенного на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем довод представителя административного ответчика о нахождении на испрашиваемом земельном участке иного сооружения, обладающего признаками самовольной постройки, не может повлечь нарушение права собственника жилого дома Кашеутова Н.М. на приобретение земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности дома без проведения торгов, предоставленного ему положениями ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

В этой связи, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика Кашеутову Н.М. в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности без проведения торгов противоречит закону и нарушает права административного истца на оформление документов в целях приобретения земельного участка в собственность, а потому требования Кашеутова Н.М. полностью являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд