Дело № 2-3522/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2014 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области

в с о с т а в е:

Председательствующего судьиА.В. Калинина,

При секретаре судебного заседанияТ.Ю. Киреевой,

С участием истцаЛысенко С.А.,

Представителя ответчикаБелобородова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко С.А. к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Лысенко С. А. обратился в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г.; обязании УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. – период прохождения военной службы по призыву; с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. – период учебы в Новосибирском государственном педагогическом институте; обязании УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права: с xx.xx.xxxx г.

В обоснование своих требований истец указал, что xx.xx.xxxx г. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от xx.xx.xxxx г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец подал заявление в Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

К этому времени его льготный стаж в связи с осуществляемой педагогической деятельностью составил более <данные изъяты> лет.

В <данные изъяты> г. истец получил решение Управления Пенсионного фонда __ от xx.xx.xxxx г. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

По мнению Пенсионного фонда, продолжительность стажа в связи с осуществляемой истцом педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста, составила лишь <данные изъяты> дней.

Не были зачтены в льготный стаж, в том числе период прохождения военной службы по призыву с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. и период учебы в Новосибирском государственном педагогическом институте с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.

Истец полагает, что ответчиком неправомерно не был включен в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанный период прохождения им военной службы по призыву.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до <данные изъяты> г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В период прохождения истцом военной службы с 01.05.1978 г. по 22.04.1980 г. действовало утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

То есть на момент прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии действовавшее на тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, указанный период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Также истец полагает необоснованно Пенсионным фондом РФ не был включен в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии, период его учебы в Новосибирском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 г. по 30.09.1983 г.

В указанный период истец действительно обучался в Новосибирском государственном педагогическом институте, что подтверждается записями, содержащимися в его трудовой книжке, а также копией диплома, выданного по результатам получения высшего педагогического образования.

В период обучения истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведения и университетах, если ему непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, перед учебой в Новосибирском государственном педагогическом институте истец работал учителем физического воспитания в Вознесенской 8-летней школе Баганского района Новосибирской области. Непосредственно после окончания института с 01.10.1983 г. работал преподавателем в среднем городском профтехучилище № 12.

Таким образом, истец полагает, что имеет право на зачет периода обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о возникновении у истца права на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее, не должно нарушать его законно возникшее право.

Иное толкование пенсионного законодательства свидетельствует о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, что не совместимо с требованиям, вытекающими из ст.ст. 2, 7, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ, что является недопустимыми.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. д.)

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанно частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, истец полагает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска его трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, составил более 25 лет. В связи с чем, истцу должна быть назначена трудовая пенсия с 24.12.2013 г., то есть с момента его обращения в Пенсионный фонд за её назначением.

Ответчиком представлен письменный отзыв на предъявленные требования, в котором указано, что Лысенко С.А. обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости <данные изъяты>

Согласно представленным документам в педагогический стаж для определения права на пенсию по п.п. 19 п.1 ст.21 Закона Лысенко С.А. не был засчитан период работы с - <данные изъяты> г. - военная служба по призыву, - с <данные изъяты>. по <данные изъяты> г. - учеба в Новосибирском государственном педагогическом институте, т.к. согласно п.5 Правил от <данные изъяты> г. не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов военной службы по призыву и периодов обучения в высших учебных заведениях.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты>.

Педагогический стаж на <данные изъяты>.

В судебном заседании истец, поддерживая свои требования, дополнительно пояснил, что на момент обращения в УПФ Заельцовского района его педагогический стаж составил <данные изъяты>, что составляет более 2/3 необходимого для назначения досрочной пенсии стажа, согласно Положения о порядке исчисления стажа за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров от xx.xx.xxxx __

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, пояснив дополнительно, что пенсионный фонд исчисляет стаж истца <данные изъяты> дней на дату xx.xx.xxxx г. в соответствии с постановлением совета министров от xx.xx.xxxx г. __ так как вышеуказанным постановлением постановление от xx.xx.xxxx г. было отменено. Отменили включение периодов службы в вооруженных силах и обучения в ВУЗе в специальный стаж. Общий специальный стаж истца составляет на момент обращения в УПФ 22 года. Период службы истца в вооруженных силах не включен в специальный стаж, так как 2/3 стажа на момент xx.xx.xxxx г. у него не набралось. Военный стаж включается в общий трудовой стаж, а в специальный стаж не включается. Исключили период обучения в педагогическом ВУЗе по тем же основаниям, что период службы в вооруженных силах по призыву со ссылкой на те же нормативно-правовые акты. Постановлением __ от xx.xx.xxxx г. предусмотрено включение в стаж периода обучения в ВУЗе. Стаж истца составляет 22 года 11 месяцев без учета службы в вооруженных силах по призыву и обучения в ВУЗе. Период службы в вооруженных силах по призыву исчисляется календарно. Если прибавить к 22 годам 11 месяцам стажа 5 лет стажа, итого у истца более 27 лет специального стажа на момент обращения. Для досрочного назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела Лысенко С. А., полагает, что исковые требования Лысенко С. А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

xx.xx.xxxx г. истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше <данные изъяты> лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности (л. __-11).

В специальный стаж истца ответчиком не были включены: период прохождения военной службы по призыву с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.; период учебы в Новосибирском государственном педагогическом институте с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., так как согласно п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от xx.xx.xxxx г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. __ не предусмотрено включение в стаж работы, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов военной службы по призыву и периодов обучения в высших учебных заведениях.

На день подачи заявления указанный стаж был определен пенсионным органом в размере <данные изъяты>.

Как следует из письменных материалов дела истец проходил военную службу по призыву с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., обучался в Новосибирском государственном педагогическом институте с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. на дневном отделении.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает, что ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. __ (ред. от xx.xx.xxxx г.), право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "учителям", при этом, наименование учреждения "общеобразовательные школы всех наименований" предусмотрено Списком.

Согласно записям в трудовой книжке Лысенко С. А. с 1983 г. осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей (л.д. 16-29).

Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от xx.xx.xxxx г. __ действовавшего в период прохождения службы истца в Вооруженных Силах СССР, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, зачитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно п. 4 указанного Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Так как на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии им было выработано более 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период срочной службы в Вооруженных Силах СССР истца по призыву с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п.2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от xx.xx.xxxx года __ в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно сведениям, содержащимся в Трудовой книжке истца, перед учебой в Новосибирском государственном педагогическом институте он работал учителем физического воспитания в Вознесенской 8-летней школе Баганского района Новосибирской области, а непосредственно после окончания института с xx.xx.xxxx г. работал преподавателем в среднем городском профтехучилище__

В связи с указанным Пенсионным фондом РФ необоснованно не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период его учебы в Новосибирском государственном педагогическом институте с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., подтверждаемый записями, содержащимися в трудовой книжке, а также копией Диплома, выданного по результатам получения высшего педагогического образования.

Доводы ответчика сводятся к утверждению о том, что при расчете стажа необходимо его определять на момент утраты действия Постановления Совета Министров СССР от xx.xx.xxxx г. __ а не на момент обращения в пенсионный орган.

Указанный довод являются необоснованными, поскольку следуют из неверного толкования норм права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предпол