Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело № 2-3521/2014

05 августа 2014 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Малахова С.Л.

при секретаре Клыковой О.А.

с участием:

представителя заявителя Горбунова А.Л.

представителя заинтересованного лица Фроловой Д.А.

представитель заинтересованного лица ООО «Жилстрой» Аверченко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зяблицева Сергея Васильевича к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

у с т а н о в и л:

Зяблицев С.В. обратился в суд с заявлением, просит признать бездействие Отдела Федеральной службы судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска по исполнению решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15.07.2013 года незаконным.

Заявленные требования обоснованы следующим. 15.07.2013 года Дзержинским районным судом г. Новосибирска было вынесено решение, согласно которому с ООО «Жилстрой» в пользу заявителя взыскана сумма в размере 765000 рублей. После получения исполнительного листа заявитель 11.09.2013 года подал заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Центральному району г. Новосибирска. 12.12.2013 года заявитель направил в адрес ОСП по Центральному району г. Новосибирска заявление с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства и выслать в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, так как в течении трех месяцев после подачи заявления постановлений не получал. Согласно уведомления о вручении, 16.12.2013 года данное заявление поступило в ОСП по Центральному району г. Новосибирска. 20.01.2014 года в адрес заявителя поступил ответ, датированный 16.01.2014 годом за № 1551/14/10/54, в котором сообщалось, что ОСП по Центральному району г. Новосибирска произведен ряд действий, направленных на исполнение решения суда. Из данного ответа так же следует, что при оформлении документов, необходимых для возбуждения исполнительного производства, приставом-исполнителем были допущены нарушения по оформлению документов, что повлекло необоснованное затягивание исполнительских действий, позволившее должнику ООО «Жилстрой» осуществить ряд действий, направленных на создание препятствий к исполнению решения суда и отчуждению принадлежащего ООО «Жилстрой» имущества. 13.03.2014 года заявитель повторно обратился в ОСП по Центральному району г. Новосибирска с заявлением о направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же предоставлении информации о ходе исполнения решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15.07.2013 года. 26.03.2014 года в адрес Зяблицева С.В. пришел ответ ОСП Центрального района г. Новосибирска, датированный 25.03.2014 года за № 24730/14/10/54, в котором указано, что исполнительные действия проводятся, руководитель ООО «Жилстрой» предупрежден об уголовной ответственности, а так же, что данное исполнительное производство передано в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска для ведения сводного исполнительного производства. Заявитель указывает на то, что по истечении 7 месяцев с момента подачи заявления о возбуждении исполнительного производства, в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлено не было, решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска не исполнено.

В судебное заседание Зяблицев С.В. не явился, уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Горбунов А.Л., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Центральному району г. Новосибирска Фролова Д.А., заявленные требования не признала, дала соответствующие пояснения, полагала заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица УФССП по НСО Фролова Д.А., действующая по доверенности, заявленные требования не признала, дала соответствующие пояснения, полагала заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ООО «Жилстрой» Аверченко Е.С., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, но полагала, что факт бездействия в действиях судебного пристава исполнителя не усматривается согласно обстоятельствам, указанным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не указал.

Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2011г. N 118-ФЗ "О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствие с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что на основании решения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 15.07.2013 года Зяблицеву С.В. был выдан исполнительный лист ВС № 051967002 о взыскании с ООО «Жилстрой» задолженности в размере 765000 рублей.

11.09.2013 года заявителем в ОСП по Центральному району г. Новосибирска было подано заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 6).

13.03.2014 года Зяблицевым С.В. в ОСП по Центральному району г. Новосибирска было подано заявление с просьбой направить в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставить информацию о ходе исполнительного производства, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 10).

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 18.09.2013,т.е. в нарушении трехдневного срока.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, сведения о направлении копии постановления Зяблицеву С.В. в установленный законом срок, в материалах дела отсутствуют.

В ответах, направленных ОСП по Центральному району г. Новосибирска в адрес Зяблицева С.В. от 16.01.2014 года и 25.03.2014 года, запрашиваемые заявителем сведения отсутствуют (л.д. 8-9, 11-12).

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 12.03.2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новосибирска совершались исполнительные действия исполнительному производству № 97000/13/10/54, в частности было вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом исполнителем.

18.03.2014 года за № 12/03-6484-СО в том числе и в адрес заявителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска было направлено постановление №41 от 04 марта 2014 года и.о. главного судебного пристава Новосибирской области об определении местом ведения исполнительного производства в отношении должника ООО «Жилстрой» - ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по НСО и передаче сводного исполнительного производства № 2066/14/10/54СД от 29.01.2014 года в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по НСО (л.д. 13-17).

21.03.2014 года ОСП Центрального района г. Новосибирска вынесено постановление за № 23324/14/10/54 о передаче исполнительного производства № 97000/13/10/54 от 18.09.2014 года в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска.

При этом до указанного времени никаких исполнительных действий по исполнению решения суда не производилось, сведений о том, что в период с 18.09.2013 по 12.03.2014 судебные приставы совершали исполнительные действия в материалах дела отсутствуют.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку доказательства, что в период с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления 12.03.2014 об оценке имущества судебным приставом исполнителем совершались какие либо исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 97000/13/10/54 заинтересованным лицом суду не представлено, суд приходит к выводу, что судебные приставы-исполнители ОСП по Центральному району г. Новосибирска в течение длительного времени никаких исполнительных действий не предпринимали, нарушив тем самым права заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Зяблицева Сергея Васильевича удовлетворить частично.

Признать бездействие Отдела судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска в рамках исполнительного производства № 97000/13/10/54 за период с 19.09.2013 по 12.03.2014 года незаконным.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 15 августа 2014 года

Судья С.Л.Малахов